凤麓街道党群服务中心
城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分，要加强党的领导，把党的建设放在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。抓城市基层党建就是充分激活城市基层各类党组织，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化，提高城市基层党建整体效应，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。
近年来，玉溪市作为全国基层党建示范市，按照全国、全省关于加强城市基层党建工作的新要求新部署，牢牢扭住系统建设整体建设这个关键，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上狠下工夫，高起点谋篇、高标准起步、高质量建设，全市城市基层党建工作正有力有序推进，打造城市基层党建“新样板”。
“今年计划在玉溪市建立100个党群服务中心，在中心城区区域，所有社区至少建立1个党群服务中心，打造10分钟服务圈。”玉溪市委组织部副部长詹道斌说，积极推动所有资源下沉到党群服务中心，让老百姓想办的事情都可以在这里完成。
谋划高起点
凤凰街道高龙潭社区党群服务中心功能室正在开展活动
“我们把城市基层党建工作作为四级党组织书记的‘一号工程’，列为党建责任制目标考核的重点指标。”詹道斌说，玉溪市从一开始就对标高标准、谋划高起点，提出玉溪城市基层党建“1123456”工作思路和“更加结合玉溪实际、更加接地气、更易操作、更早见成效”的高要求，推动城市基层党建工作整体提升。
所谓“1123456”工作思路就是围绕一个主题主线、发挥一个领导核心作用、推进两个融合、建强三支队伍、构建四级体系、健全五大保障、突破六项重点，让城市基层党建工作贴近生活、融入生活，强化服务、全域渗透，紧扣实际、有所创新，接地气、聚人心。
为加快推进基层党建示范市建设，玉溪构建了城市基层党建“四梁八柱”制度体系。市级制定出台了加强新时代城市基层党建和加强城乡社区治理2个总意见，街道管理体制改革、社区工作者职业化体系等5个涉及面广、改革力度大的制度办法，配套完善了示范街道社区建设指导标准、党组织和党员“双报到双报告”等10个制度。
示范新引领
思福小区党群服务中心
“点线面结合，标准引领促发展。”詹道斌表示，实施城市基层党建“三个引领”，因城施策、梯次推进、抓点带面，不断推进城市基层党建高质量发展。
记者看到，红塔区的玉兴街道党群服务中心、高龙潭社区；澄江县的凤麓街道党群服务中心等，一间间具有多媒体设备的开放式活动功能室、爱心驿站和开放式服务柜台等干净整洁，自运行以来，切实为老百姓解决了很多的问题。
抓示范引领。在相对城市化程度较高、城市功能较全的红塔区、江川区、澄江县、玉溪高新区，先行先试、大胆探索，打造“标杆”高地，发挥示范带动“火车头”作用。在县域形态逐步向城市形态发展的通海县、华宁县等6个县，突出城乡互动、以城带乡融合发展。
抓标准引领。制定街道“八有”标准和社区“八化”标准，建设24个示范街道、28个示范社区，形成“一街道一特色、一社区一品牌”。聚焦“五个基本”建设标准，建立“两书两册两图一清单”政策指导体系，扎实推进9594个党支部达标创建工作，整体提升各领域党支部建设水平。
抓平台引领。坚持布局体系化、功能综合化，建设市、县区、街道社区“1+10+N”党群服务中心红色阵地群，强化党领导城市治理实体支撑。按照面积市级不少于3000平方米，县区不少于1500平方米，街道不少于1000平方米，社区、楼宇、商圈等不少于400平方米标准，已建成各领域党群服务中心64个，有3500余个党支部在党群服务中心累计开展主题党日、惠民活动4万余次。
融合新动能
玉兴街道党群服务中心
“抓培养、强待遇、给出路，建强党建工作者、社区工作者和志愿服务者三支队伍，也是最核心力量。”詹道斌告诉记者，玉溪实施社区党组织书记“领头雁”和后备力量“金种子”双培养工程，培养一批专业素质高、专业职业化的社区工作者，为基层党建工作提供新动能。
目前，玉溪市累计从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员100多名，选拔到街道（乡镇）领导岗位51名。选派“两新”组织党建工作指导员1384名、城市基层党建指导员39名，公开招聘专职党务干部106名。加快推进社区工作者职业体系建设，全市成立志愿服务组织1276个，注册志愿者12万余人，孵化培育了“聂耳音乐社”“抚仙湖爱心之家”等一批社会组织，形成了“云蚁力量”“暖暖公益”“阳光076”等一批特色服务品牌。
近年来，随着新兴领域蓬勃发展，商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业成为城市发展的引擎、城市的有生力量。詹道斌说，要推动街道社区党建与新兴领域党建融合共享，打造城市基层党建的生长点和创新点。
当前，玉溪市重点加强新兴领域党建工作，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织6个，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织20个，在24个街道建立综合性党组织，对辖区内新兴领域党员和流动党员实行兜底管理和服务，把街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结起来，推进新兴领域党建和服务工作深度融合，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
此外，詹道斌表示，还要探索互联网与党建融合新路径，依托“云岭先锋”综合服务平台、手机APP、党建“云”等项目，实现县区、街道、社区三级网络全覆盖、平台全覆盖，个性化定制开发“玉溪城市基层党建平台”“玉溪智慧党建大数据分析平台”，构建“落地为站、手机到人、上天为云”三层贯通互联系统，推进城市基层党建整体提升，建成城市基层党建“新样板”，打造玉溪又一张“新名片”。
云南网记者 杨萍
