——我省各地市旅游景区景点体制机制改革迈出“新步伐”改革是手段，目的是发展。目前，为了打赢我省旅游景区景点体制机制改革创新这场攻坚战，各地市在此次体制机制改革创新工作中取得了哪些阶段性成果，在创新问题上树立哪些全新理念，形成哪些共识？针对长期以来旅游景区（景点）形成的惯性思维，各地市如何培育自身品牌，立体式多途径推动改革？对此记者进行了采访了解。晋中市：积极引入大集团大企业加快发展全域旅游列入全省改革名录10家景区（景点）改革初见成效为了推动旅游景区经营体制的改革创新，晋中市对全市旅游景区（景点）进行了深入细致的摸底调研，结合旅游景区（景点）发展实际，本着“一景一策、重点突出、有的放矢”的原则，研究制定了《晋中市关于推进旅游景区（景点）体制机制改革创新的实施方案》，明确了改革的总体要求、目标任务、主要措施和责任单位及时限要求，全面启动了景区（景点）的改革工作。将平遥古城、王家大院、乔家大院等10处景区（景点）列入全省2017年首批体制机制改革创新范围，重点推进，力争率先完成改革任务，取得突破，引领示范全市所有景区（景点）改革工作的深入开展。目前，列入全省改革名录的10家景区（景点）改革初见成效。其中，平遥古城委托华侨城集团管理方案已基本成形。乔家大院旅游股份有限公司股份制部分国有股权公开转让和企业改制已完成，2016年底已向全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌申请并取得受理函，目前处于公示期。灵石县政府与靖烨集团签订开发合作协议，拟投资12个亿对王家大院静升古镇进行综合开发，创建国家5A级家文化旅游园区，目前规划方案已编制完成。灵石县政府与嵩山少林寺签订委托管理合同，在保持资寿寺国保性质不变的前提下，在文物建控范围之外，由少林寺投资4.5亿元，开发打造集慈善、养生、武术、禅修、旅游为一体的佛教文化产业园区，目前，项目正在积极推进。榆次老城聘请专业人员进行管理，在景区建设、运营、管理等方面全面推进标准化建设，去年12月成功创建为国家4A级旅游景区。和顺县政府与河北冀中能源集团多次接洽，双方就牛郎织女景区开发建设签订了框架合作协议。在全面推进景区（景点）深化改革的同时，晋中市更是积极开展旅游综合管理改革、旅游平台建设和旅游宣传等工作。在平台建设方面，晋中市积极引入大集团、大企业，加快发展全域旅游，推动旅游产业转型升级、提质提效。晋中市与深圳华侨城集团签署战略合作协议，为全市构建大旅游格局提供了新的发展思路和模式。其中，投融资平台组建方案已敲定，准备签约；管理平台将以平遥古城作为切入点，先行以委托管理方式与华侨城集团展开合作，随后整合其他景区组建市级管理平台。“目前，我们正在积极筹备5月份召开的第五届中蒙俄“万里茶道”市长峰会，力争把峰会办成高端学术研究的盛会和宣传营销晋中旅游景区（景点）的平台。”晋中市副市长任忠表示，目前，通过“走出去、请进来”相结合和“传统媒体、新型媒体”两手抓的营销战略，并坚持多元营销模式，积极构建省、市、县、企业四级营销格局，努力擦亮“晋商故里·家国晋中”全域旅游品牌形象。临汾：对接引进战略合作者搭建旅游融资平台10个重点景区改革创新已取得实质进展临汾市现有对游客开放的景区（景点）56处，其中，吉县壶口瀑布景区（含克难坡），古县牡丹园，尧都区尧庙、华门、尧陵、姑射山仙洞沟风景区，洪胜县广胜寺、大槐树景区，霍州七里峪景区，乡宁云丘山景区等10个景区，被列为全省首批体制机制改革创新景区。其余46个景区的体制机制改革创新工作，市、县两级正在同步推进。自启动创新工作以来，临汾市以市场的方式进行资源重组，拓宽融资渠道，引进了战略投资者，制定了目标和方向。目前，临汾市重点景区改革创新推进过程中，尧都区政府已组建了国有控股的旅游文化发展公司——山西帝尧旅游发展有限公司，对尧庙、尧陵、华门、仙洞沟四个景区进行统一经营开发，实现了经营权和管理权的分离，农发行已同意向尧陵、仙洞沟开发建设工程贷款13亿元，相关协议已通过尧都区人大常委会议审议；霍州七里峪景区已实现了所有权、管理权、经营权三权分离，正在与新的战略投资者对接洽谈；洪洞广胜寺景区已与山西经贸投资控股集团达成新的战略合作协议；吉县壶口景区明确了政企分开、规范管理、推进合作、融合发展“四步走”的工作思路，目前已成立国有独资的吉县黄河壶口瀑布旅游发展有限公司，实现了管理权与经营权分离，正在做组建专业化的管理团队和对接引进战略投资者等工作；洪洞大槐树景区已实现企业化经营，目前正就进一步提升经营管理水平、深度挖掘景区价值、引进战略投资者等有关事宜进行沟通对接。今年，临汾市将继续积极对接引进一批战略合作者和通过搭建旅游融资平台进行融资，从资金、技术、人才、团队和市场资源等各个方面发力，加强与相关企业、团队的对接沟通，促进战略合作取得重要突破，不断提高全市旅游业发展的专业化、市场化水平。去年以来，临汾市市县两级先后与上海文创联盟、北京金烨菲林、北辰集团、乐视集团、中国华夏遗产基金会、山西省经贸投资控股集团、山西省证监局、港中旅、中青旅、深圳华侨城、北京山水集团公司、中如建工集团等大企业、大集团进行了对接沟通，有的景区合作已进入实质性操作阶段。其中，与上海文创联盟的合作项目陶寺遗址综合展示中心项目已经破土动工，与中国社科院考古研究所、中国华夏遗产基金会（华夏尧舜专项基金会）的合作项目已经落地，尧舜文化创意研发中心已挂牌成立。另外，山西省证监局、山西高新普惠旅游文化发展公司和太化股份有限公司，对该市黄河沿线旅游资源进行了深入考察调研，形成了打造晋陕峡谷黄河风情游和沿黄旅游经济带的战略构想和初步思路。今年，临汾市还将建立完善全市旅游项目库，精心策划包装一批旅游项目，加大宣传和推介力度，以项目带动和促进旅游业发展。打造推出数条旅游精品线路。围绕黄河文化、尧文化、晋文化、姓氏文化、宗亲文化、红色文化、古建文化和自然生态文化等，深度挖掘文化价值内涵，促进文化和旅游融合发展，精心设计编排旅游精品线路，完善相关功能和配套设施建设，促进全市文化旅游业发展。吕梁：重点提升景区景点综合竞争力20个景区（景点）均细化了改革创新方案吕梁市在近期推进体制机制改革中也取得了阶段性成效。截至目前，承担改革任务的11个县（市区）政府均已成立了专项领导小组，并与相关景区签订了改革责任状，20个景区（景点）均细化了改革创新方案。据了解，20个景区分属11个县（市、区），即孝义胜溪湖、孝河湿地、三皇庙、金龙山，离石安国寺、千年、白马仙洞，交城卦山、玄中寺，汾阳汾酒文化园、贾家庄，方山北武当山、南阳沟，兴县晋绥、四八馆，文水苍儿会，柳林抖气河，临县碛口，交口东征总指挥部旧址，岚县白龙山。吕梁市参加此次改革的20个景区，改革前已实行两权分离经营的有方山北武当山、文水苍儿会；正在进行两权分离的事业单位景区有临县碛口古镇，岚县白龙山，交城卦山、玄中寺，孝义金龙山，离石安国寺；事业单位维持公益性不变、增加经营项目景区的有兴县晋绥馆、四八馆，孝义胜溪湖、孝河湿地，柳林抖气河，交口红军东征指挥部旧址；国企汾酒文化园已经公司化运营；集体企业汾阳贾家庄、孝义三皇庙也已公司化运营等。其中，贾家庄文化生态旅游区目前已完成两项任务：即采用“村旅一体化”的管理运营模式，于2010年6月成立了贾家庄腾飞旅游开发有限公司，负责景区的管理和运营。同时，聘请村支两委及懂旅游的人员进行运营管理；与山西报业（传媒）集团、深圳洲际文旅集团、北京西河星汇影视传媒公司合作进行项目建设管理，创建以村委为主导、投资实施单位为主体的运作模式。据悉，下一步，吕梁市注重挖掘武则天、于成龙等名人文化资源，晋绥、中央后委、红军东征等革命纪念馆的红色文化资源，以及生态山水自然文化资源等，开发具有当地特色的旅游产品，提升旅游景区景点综合竞争力。同时，还将重点推进交城卦山+玄中寺+英雄广场、方山北武当山、孝义贾家庄梁家庄十里古街百个车马店+三皇庙+孝河湿地公园+金龙山创建国家5A级旅游景区，力争3年内创建成功；重点推进离石区千年景区、岚县金龙山景区、兴县晋绥边区革命纪念馆+北坡村打造国家级4A旅游景区及打造精品旅游线路。
本报记者 栗美霞
