◎文/图 实习生曹鑫 记者康春华
中国江西网讯 随着“双十一”购物狂欢热潮褪去，消费者逐渐收到了自己的快递包裹，有人开心，但也有人烦心――被“快递代收点”莫名收费。
为此，新法制报记者展开深入调查，邀请法律人士解构其背后涉及的法律问题，当快递“最后一公里”服务“差口气”时，“超区费”和“代保管费”该由谁买单？快递公司或“代收点”强行向收件人收费合不合法？
某高校内忙碌的快递代收点
校园“快递代收点”取包裹要收费
如今，网购早已成为一种消费习惯，“双十一”更是网购达人的狂欢节。
然而，南昌经济开发区某高校的学生们却因收快件时的一件“小事”感到气愤，因为，他们来到校内菜鸟驿站收取快递时被强行加收了一笔费用。
“要拿快件的，这边有支付宝和微信二维码，手机扫码支付，1个包裹1块钱。”
说话的是该校菜鸟驿站的工作人员，在他的催促下，前来收取快件的学生们无奈地交了1元钱，一些忘带零钱的学生也只好手机扫码支付，然后取回自己的包裹。
11月14日下午，新法制报记者来到该校菜鸟驿站，发现在一间不大的房子里，堆满了各种快递，6名工作人员正在忙碌地给学生挑选包裹，取件窗口外，学生围得水泄不通。
“阿姨，申通2个，天天1个，EMS2个。”一位女同学趴在窗外，探头向里喊出自己名字和手机尾号，没几分钟便取到了自己的快递，同时支付了5元费用。
该女生向记者反馈说：“之前取快递拿一次1元，现在1个包裹收1元。”
在人群中，记者又陆陆续续接到十多名学生的投诉，表示无法接受这种二次收费。
随后，记者联系该菜鸟驿站负责人，他解释说：“之前收费属学生自愿原则，近期‘双十一’购物高峰，工作量倍增，出于盈利考虑，无奈出此下策”
该校相关负责人回应称：“考虑学生外出安全及治安管理，学校租赁地方给商家建‘快递代收点’，方便学生取快递，而校方与菜鸟驿站非合作关系，收费行为学校并不知情，也未关注到学生们的投诉，下一步学校将会责令整改并作相应处罚。”
对于派送盲区，快递公司不愿送?
11月15日，记者走访时发现，位于新建区郊区的江西商务技师学院，校内“快递代收点”同样在收费，1个包裹2元钱。
当天中午，正赶上学生下课取快递时间，记者来到该校，发现学校大门紧闭，门口保安严查通行，该校为封闭式管理。
隔着护栏，记者看到，校门内右侧值班室外，3个大架子堆满各种包裹，数名工作人员给陆续赶来的学生挑选快递，而学生取快递时，支付了“快递费”，只有部分学生会多问一句“为何要收费？”
多位学生无奈地说：“如果快递公司不送货至学校，得去较远的快递网点取，而平时学生根本出不去，只能到校内代收点付费取件。”
该校快递代收点负责人解释说：“因学校太偏远属派送盲区，快递公司不愿派送，‘最后一公里’无人送货上门，我们帮代拿，只是收点‘跑腿费’。因为菜鸟驿站代收点，有快递公司支付的代派费及用户寄件差价盈利来源，而我们派件量达不到菜鸟驿站校园站点标准。”
该校相关负责人表示：“设立快递代收点，主要是为了校方管理，避免学生外出到很远的地方取快递，解决快递‘最后一公里’的困局。”
为此，记者还走访市城区多所高校，所见却是另一番情景。
11月15日傍晚，在东华理工大学广兰校区快递代收点，两间约15平方米的房间里一番忙碌的场景，工作人员正忙于分拣各快递公司的快件。对于部分代收点另外收费一说，他们向记者坦言：店里包裹日均2000多单，高峰一天超过7000单，一单可收快递公司费用在0.5元以上，总收入还挺可观的，所以不可能再另外收费。
被签收、被保管成烦心事
事实上，快递行业一片繁荣的背后，存在的问题有不少。
11月17日20时许，南昌正下着大雨，圆通派件员张师傅争分夺秒穿梭在各派送点。
在师大南路某小区，张师傅掏出手机，一口气输了20多个手机号，并编辑一条群发短信：“您好！您的快递已放在小区门卫亭，请抽空拿一下，双十一期间给您带来不便敬请谅解，谢谢！”
“平时每天派件量约100多件，这些天，日均派件超400件。”张师傅称，投递两次无人签收一般放小区门卫亭代收，不敢积压包裹。
“虽然短信和系统APP已通知收件人，无人签收重复派送仍时有发生。”采访中，多数快递小哥表示，相比于超区派送，重复派送更让人头疼，包裹放在小区超市、便利店和小区门卫亭等可以解决这一难题。
然而，一些市民对此却有不同看法。
“代收点帮保管快递，我愿支付代收费，可如果派件员之前没有派送，而是直接电话告知包裹已放代收点告知我去拿，我就不乐意了。”一位网购达人向记者反映，有些派件员“钻空子”，直接把快递放代收点，快递送货上门服务便利荡然无存。
记者发现，消费者从下单到收快递的全过程，有人开心，但也有人表示不满，这种不满大多集中在快递显示被签收，却不知被谁签收了。
在南昌市上海路某快递网点，正在投诉的李女士告诉记者，自己“双十一”的包裹没收到，物流信息却显示“已签收”，打电话向客服了解情况，被建议自行联系快递网点。
采访中，多家快递公司回应称，快递员为何在系统中操作“假签收”，是因长期以来只要快递员点了签收，就可顺利完成一单，但是否真正送到收件人手中，快递企业并无相应考核指标。
快递放第三方代收点应收件人同意
对于收件人另收费用一事，新法制报记者来到南昌市邮政管理局。
相关工作人介绍说：“收‘快递费’事实上应该称‘超区费’或‘代保管费’，快递服务属寄递服务合同行为，受《邮政法》与《合同法》规范，快递由寄件人付费寄件时起，便与快递公司产生合同关系，《邮政法》规定快递公司必须按址投递，即原则上收件人收到快递无须承担任何费用。”
“但现实情况，快递寄出时，‘揽收人’往往不清楚投递地址行政区划，即不知是否属派送范围，于是成为超区件。”该工作人员表示，“若揽收人发现超区件，可拒收包裹退回寄件人，或与寄件人协商加收超区费并标明；当派件人收到超区件，也可将快递原路退回，或与收件人协商是否愿意出超区费派送。”
该工作人员告诉记者，南昌市目前共777家快递企业（含法人企业、分支机构），一些偏远地区因派件量少派送成本高，快递公司则不设立网点，而成为派送盲区。
对于将快递放到菜鸟驿站等代收点代收，该工作人员介绍：“快递服务协议里，寄件人已将快递委托投至菜鸟驿站，若未经委托，将包裹放菜鸟驿站，出现问题由快递公司承担，当菜鸟驿站接受快递公司投递，相当于变更委托人，菜鸟驿站由代收人转换为派件人，需将快递按址投递。”
“对于超市、便利店、小区门卫等第三方代收点，快递公司应通知收件人并协商，收件人同意才可将快递放至其中，而‘代保管费’原则上应由快递公司承担。”该工作人员还称，快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。
据了解，在此之前，新余某快递公司网点就因违规向收件人加收3元至5元，而被行政处罚5000元，并责令改正立即停止收费。
需完善邮政快递服务地方立法
江西师范大学法律硕士教育中心主任、教授颜三忠认为：“从服务合同性质看，快递公司接受委托收取快递邮费，有义务保证安全及时将快递送收件人手中，即按址投递送货上门。”
“若快递公司出于投递效率考虑，将快递委托代收点代发放，则代收点与快递公司形成委托合同关系，代收点有权向快递公司收取代收服务费，但不得向收件人收取费用。”颜三忠认为，若收件人不在家或无物业管理等情况，可与派件员协商再次投送时间，或在告知收费标准和收件人同意情况下，将快递放到代售点，由收件人向代收点支付事先约定标准的代收费。
“关于代收点收费标准，应当由行业主管部门经市场调查、价格听证程序后，依法核定代收点收费标准。”颜三忠认为，每个快递有相应承包区域，承包区有固定区域范围，属于承包区域的，派件员需无条件派送。
“对于超区快件一般登记‘超派，联系客户自取’，联系收件人到指定快递站点或就近代理点取件。”颜三忠介绍，若收件人两种方式都不接受，快递公司可在一定期限之后(一般为3天)将快递物品退回。
同时，颜三忠建议，我省需完善邮政快递服务的地方立法，明确快递公司快递服务合同的义务范围、投递次数以及延期收件的收费标准和收费方式。
