我省60岁以上老年人已超650万人，做好养老服务是一件大事。11月10日，省政府新闻办、省民政厅联合召开“全面放开养老服务市场，提升养老服务质量”新闻发布会，介绍我省全面放开养老服务市场，提升养老院服务质量的具体举措和进展情况。
设立营利性养老机构简化程序
为满足全省650万老年人多样化、高质量的养老服务需求，我省出台了一系列规范性文件。省民政厅厅长刘金接介绍，《关于全面放开养老服务市场的实施意见》包括“深化放管服改革”“突出发展重点”“增强保障能力”三部分。
在深化放管服改革方面，我省明确提出，建立养老服务领域公平竞争审查制度，禁止对社会资本、非本地资本单独设置附加条件、歧视性条件和准入门槛。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。鼓励境外投资者设立营利性、非营利性养老机构、老年人专业医养护理服务机构，并与境内投资者享受同等的优惠政策。
设立营利性养老机构，应按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门或市场监管部门办理登记后，在辖区县级以上政府民政部门申请设立许可；开展连锁经营的，可在同一管辖行政区域内通过绿色通道集中办理登记注册。
申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计审核、消防验收及备案手续。
把闲置厂房改造成养老设施
鼓励各地在确保供养水平不降低的前提下，通过购买服务将政府供养的特困人员移交给社会力量托养。力争到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。
支持社会力量建设小微型社区养老院、参与整合改造闲置社会资源发展养老服务、举办或运营城乡社区居家养老服务设施，就近就便满足老年人养老服务需求。各级政府可通过购置、置换、租赁、收回等方式，将具备条件且长期闲置的厂房、医院、办公用房、培训中心、疗养院等设施，按规定程序，整合改造成养老机构和社区居家养老服务设施，并通过竞争性方式提供给社会力量运营。
省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长熊铭表示，全省已有86家公办养老院实施了公建民营，其中26家入选民政部、国家发改委第二批公办养老机构改革试点。
对民办养老机构给予建设补助
刘金接表示，针对养老机构，我省将从土地、财税、投融资、人才、服务组织方面落实扶持政策。省财政对按标准建设、依规定运营的普通型、护理型民办养老机构，分别按核定床位每张3000元、5000元的标准给予一次性建设补助，租赁用房、公建民营的减半补助。各地应在此基础上叠加安排建设补贴，补贴标准由各地依据经济发展水平自行确定。省民政厅办公室主任李晖表示，今年我省已经下达了1100万元补助资金。
我省还提出，支持设立江西省养老产业投资基金，筹建江西省养老产业投资有限公司，重点支持、投资建设一批可市场化运作的养老服务项目。
发展跌倒监测等信息化服务
刘金接介绍，《关于全面提升养老院服务质量的意见》中明确提到，发展智慧型养老院，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品在养老院应用，鼓励企业积极开发和应用智能硬件终端，推进智慧养老院应用系统集成。鼓励养老院等利用互联网开发多元、精准的养老服务，重点发展无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、阿尔兹海默症患者防走失、视频智能联动、门禁联动等适应需求的养老信息化服务，降低养老服务风险，提高养老院运营效率质量，打造一批具有江西特色的智慧型养老院，提高养老服务信息化水平。
支持养老院开办老年病医院
我省还提出，完善医养结合模式，建立健全医疗机构与养老院合作机制，支持以签约、托管、对口支援、合作共建等形式，确定医疗卫生机构与养老院的服务项目、服务方式，明确责任与义务，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。通过建设医疗养老联合体，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料及安宁疗护一体化的健康和养老服务。建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，支持养老院开办中医院、老年病医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心、医务室、护理站等医疗卫生机构。
养老院服务质量测评公开
我省还提出，各地要定期对养老院的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，探索运用信息化、智能化工具开展养老院评估。按照国家和省级养老院分类等级服务标准，开展星级评定工作。在价格、食品安全、消防安全、生活照料服务、医疗护理服务、康复保健服务、膳食服务、精神文化服务、清洁服务等关键环节对养老院实施有效监督管理，加大对违法违规行为的查处力度。
各地要主动将养老院服务质量满意度测评、养老院评估以及监督管理结果向社会公开，接受社会监督。有关部门要建立养老服务举报和投诉制度，接到举报、投诉后应当及时核实、处理，防止欺老、虐老现象发生。
文/江南都市报全媒体记者廖济堂
