盖不完的公章、跑不完的窗口、走不完的流程，在我省已成为过去时。
自2019年1月1日起，全省各级办事大厅实行工作日延时和预约、节假日错时服务，365天“不打烊”为企业和群众办理业务。
“省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现‘一次不跑’或‘只跑一次’……”记者梳理2019年江西省《政府工作报告》（以下简称《报告》）发现，“改革”成为出现频次较高的关键词之一。《报告》提出，2019年，江西将继续加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力；深化“一次不跑”“只跑一次”改革，扩大“赣服通”办理事项覆盖面；加快推进“一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平台，并与国家政务服务平台全面对接。
“放”出活力和动力、“管”出公平和秩序、“服”出便利和品质，用政府权力的“减法”,管理服务的“加法”,换取市场和社会活力的“乘法”。全省两会期间，《江报直播室》走进代表委员，听听他们如何以敬民之心，行简政之道。
赣江新区政务服务中心大厅，市民正在办理审批手续。
省人大代表、瑞昌市人大常委会主任郭少雄（右）接受记者采访。
嘉宾：
郭少雄 省人大代表、瑞昌市人大常委会主任
易有禄 省政协委员、江西财经大学法治政府研究中心主任
陈国华 省政协委员、江西嘉佑医疗投资集团董事长
陈东旭 省政协委员、江西东投集团董事长
执行策划：本报记者 张 雪
主 持 人：本报记者 杨 莹
百姓更有幸福感
（画外音）：“只为办好想办法，不为不办找理由”，2018年“放管服”改革成效明显，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项；“赣服通”开通运行，203项高频服务事项可“掌上办理”。2019年新年伊始，“放管服”改革再度升级，1月1日起，全省各级办事大厅实行工作日延时和预约、节假日错时服务，365天“不打烊”为企业和群众办理业务。
（画面）：2019年1月26日正值周六，上午9时，市民刘女士一家前往南昌市公安局出入境接待大厅办理往来港澳通行证，10多分钟就完成了全部申请事项。上午11时，市民林女士来到南昌市住房保障和房产管理局，不到10分钟就办好了公积金提取业务。
林女士：以前来房管局办理业务必须起早，因为办事的人太多，总是排长队，现在周日和节假日都可以办理业务，窗口排队的人明显少了，以前花一两个小时才能办完的事，这次我只用了10分钟。
刘女士：以前我办证时必须在工作日请假过来，每个环节排一次队，一个上午都办不完。今天，来给儿子办理往来港澳通行证，在电子机上填好表，自助照相，通过微信二维码缴费，不到10分钟就办好了。证件领取时间也从以前的15个工作日缩短到7个工作日，再也不用担心因为办证耽误行程了。
企业更有获得感
（画外音）：2018年，我省建设全省统一12345政务服务热线和宜春市推行不动产“登记+交易”一体化改革，作为全国37个优化营商环境典型案例中的两个，获国务院办公厅通报推介；国家通报推进“一网通办”解决群众办事堵点工作进展情况，我省在全国位列第2位；全省政务服务应用“赣服通”被评为2018年全国省级政府网站十大优秀创新案例。据了解，全省企业注册开办时间由原来的18.5个工作日大幅压缩至5个工作日，江西各设区市还自我加压进一步减少时间。
郭少雄：2017年4月1日，中国原子能科学院核物理研究所原书记姜山教授来到瑞昌，无意中说起他手头有一个项目，此前准备在某地注册公司，前后跑了两年，营业执照都没有办下来。瑞昌市委领导当即表示，一周内便可办好。姜教授说，如果你们3天能办好，就把瑞昌列入项目落户考察备选地。相关部门迅速展开工作，当天上午11时50分营业执照送到了洽谈现场，姜教授当场拍板，将项目落户瑞昌。
瑞昌“马上办”综合服务平台，不断优化政务环境、提升行政效能，着力打造“内陆县级最优政务环境”。2017年11月，中央编办全文转发瑞昌“马上办”综合服务平台经验做法。2018年4月，瑞昌落实商事制度改革受国务院通报表彰并获10项政策激励。目前，瑞昌市将企业开办时间缩减为1天，最快可在一个半小时内办结。
卢新明（宜春市政府副秘书长、宜春市行政审批局党组书记、局长）：针对不动产交易与登记分设房管和国土两个部门，导致群众在办理产权过户交易时来回跑、多头跑，重复提交材料、填写相似表格等堵点问题，宜春市委、市政府通过打破部门分隔藩篱，办事企业和群众只需进“一扇门”，填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，新建商品房交易、二手房买卖事项从原来的25个工作日压缩到5个工作日，他项权证办理压缩到3个工作日，实现了不动产“交易+登记”一体化，切实增强了企业和群众获得感，取得了显著成效。
陈国华：我在办理业务过程中，感觉到了明显的变化。首先，有关部门创新服务，容缺受理；其次是推出了第三方有资质的专业技术机构服务，提高办事效率；第三是主动服务，协调了不同部门不同行业间办事程序相互冲突、相互矛盾的事项。
去年6月28日，南昌曙光手足外科医院因自身业务发展需要，向南昌市行政审批局申请变更地址。当时新地址的不动产权证仍在办理过程之中，暂时无法提供房屋产权证明材料。南昌市行政审批局根据企业的实际情况，主动与省市有关主管部门进行沟通协调，在企业提供了建设工程规划许可证以及房屋验收竣工意见的前提下进行容缺办理，企业承诺在不动产权证下来之后再补交，圆满解决了企业的困难。
陈东旭：去年，金太阳实验中学项目因业主单位与项目土地使用权单位不一致，致使项目报建遇阻。为了不影响2019年的招生开学，赣江新区行政审批局主动靠前服务，创新审批模式，圆满解决了学校建设主体与投资主体不一产生的立项问题，为我们学校建设的报建工作赢得了宝贵时间。
政府更有成就感
（画外音）：2019年1月9日，江西省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台上线启动。这是省委、省政府着力推进“五型”政府建设、推动高质量发展的重要举措，也是优化发展环境、提升政府服务效能的重要抓手。只有朝着打造“五型”政府的方向努力，才能营造“四最”发展环境。
郭少雄：随着时间的推移，“马上办”服务延伸到经济社会发展各个领域，进而实现“事事马上办”，极大提高了瑞昌的办事效率、发展活力和对外影响力。
首先是形成聚合效应。2017年以来，“马上办”共协调推进重大项目281个，其中，天启新材料、泽钜照明、瑞欣影像、昌光照明、芯迈科技等一批工业项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
其次是形成递增效应。舜曙照明LED项目负责人赵跃抱着怀疑的态度来到瑞昌，考察当天就完成了项目签约。自2018年7月2日首个LED项目签约以来，目前落户瑞昌的LED应用及配套产业项目20个，总投资60.2亿元。
第三是形成裂变效应。“马上办”在瑞昌已不仅是一个办事机构，更是一种思想、一种理念、一种文化，贯穿于瑞昌改革发展稳定的各项工作，深入到每一个部门单位，植入到每一个党员干部的脑海，成为整治“怕、慢、假、庸、散”作风问题的有力推手。
卢新明：宜春市围绕打造“四最”营商环境的目标，着力打好“组合拳”，有效激发了经济社会发展的活力与动力，涌现出不少亮点。从2015年开始，连续四年在不动产登记交易中心组织开展“春节不打烊，服务暖人心”便民服务，同时不动产“登记+交易”一体化改革做法获国务院2018年通报表扬，成为全省设区市唯一入选的典型做法；2018年在全省唯一开展综合行政执法体制改革试点的单位，实行“一支队伍管执法”；另外实行“一个号码解民忧”，率先在全省搭建12345政务服务热线平台，为百姓“解决天大的小事”，赢得群众纷纷点赞；稳步推行“39证合一”，实现企业注册登记全程电子化，并设立了自助打证机，提供24小时全天候服务，2018年新增市场主体67126户，同比增长27.4%，新增注册资金860亿元，中国驰名商标总量达55件，占全省的33%，位列全省第一；开展了相对集中行政许可权“两个80%”充分授权窗口审批流程再造工作，减少审批环节301个，减少办理时限2100天，在法定时限精减67%的基础上，再压缩38%,315项审批事项实现由窗口直接审批，直接办结率达84.7%。
宋亮生（南昌市行政审批局党组副书记、局长）：南昌市行政审批局自去年5月28日正式运行以来，项目审批时间压缩至70个工作日，审批环节压缩了45%、审批材料压缩了39%，审批时限提速33%。我们树立了“不为说No找理由，只为Yes想办法”的服务理念，在服务方式上改变，服务时效上提速，服务措施上创新，一方面在安全质量、环保治疗、卫生食药等涉及国计民生事项把好关；另一方面，在优化营商环境，方便企业群众方面，敢创新、敢担当。下一步我们将继续以深化“五型”政府建设为抓手，以机构改革为契机，打造“五型”政府建设的“第一窗口”。
程一征（赣江新区行政审批局局长）：赣江新区以推进“三年成规模”、推动“五型”政府建设和打造全省“四最”营商环境为契机，坚持以问题和企业群众需求为导向，创新了一系列举措，在全省率先开展投资项目承诺制改革，探索建设项目模拟审批，推行容缺先批的承诺制审批改革，着力构建更具活力的审批服务体制机制，投资项目审批速度领跑全省。我们重改革，从新区的审批模式、审批流程和审批服务等方面先行先试、自我革命、自我加压，先后推出行政审批改革等32项制度，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，强化“一颗印章管审批”优势，着力解决行政审批中痛点和堵点问题。
此外，我们通过建立审批信息推送渠道，确保审批信息资源共享和监管无缝衔接，建立失信惩戒机制，确保项目审批精准高效。我们努力探索独具“赣江特色”的行政审批改革发展之路，不断推动行政审批服务高效化、标准化、便民化和优质化，希望“赣江速度”成为赣江新区打造全省最佳营商环境的一张名片。
易有禄：《政府工作报告》中两处较大篇幅地提到“放管服”改革。我今年提交的政协提案的主题是：切实提升政务服务效能，打造我省“四最”营商环境。核心内容是：关于完善政务服务机制、提升政务服务效能，文件层面上的要求和规定已经比较全面和明确了，关键在于抓落实，即各地、各部门要结合本地和本部门实际，尽快出台具体的实施方案，采取有效措施，切实提升政务服务效能，打造我省“四最”营商环境。省政府办公厅和纪检监察部门要及时建立健全相应的监督考核评价机制，定期或不定期对各项任务推进落实情况进行督促检查，开展政务服务考核评价，并将考核评价结果纳入各级党政领导班子和领导干部考核体系。当然，在该项工作取得明显的阶段性成果之后，我省应当对标做得更好的兄弟省、市，提出更高的标准和要求，进一步完善政务服务机制，提升政府服务效能。
我省“放管服”改革的各项措施，特别是完善政务服务机制、提升政务服务效能工作的推进，畅通了办事渠道，丰富了帮办形式，优化了办事作风，节约了办事成本，提高了办事效率；改变了以往人们对到政府部门（机关）“门难进”“脸难看”“事难办”的印象，并在一定程度上解决了政务服务领域存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，在给群众和企业带来实实在在改革红利的同时，也彰显了人民政府“为人民服务”的宗旨，提升了政府的形象，从而有助于建立更加良好的政群（企）关系，形成良性的互动，共促我省经济社会发展。
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整理：本报记者 张 雪 杨 莹 涂星星
摄影：本报记者 洪子波
王国宝对此文亦有贡献
