中国江西网 见习记者薛柏武/文 记者王祺/图
为进一步听民声、集民智、聚民心，架设起11个设区市市政府与市民沟通的桥梁，助力全省“五型”政府建设，两会期间，江西省人民政府网站、中国江西网、信息日报、江西手机报推出2019江西两会大型融媒体直播访谈策划《打造五型政府市长有话说》。
1月29日16时，上饶市委副书记、市长谢来发做客中国江西网演播厅。大力开展“五型”政府建设，是江西省委、省政府的一项重大决策部署，已经在江西省政府系统形成广泛的共识和共为。上饶推进“五型”政府建设，有哪些思路和举措？在具体落实中，主要抓了哪些工作？2018年，上饶发展取得哪些成绩？2019年又将如何稳中求进？上饶市委副书记、市长谢来发在现场一一解答。
“全方位”部署、“全媒体”宣传、“全角度”督查
推进“五型”政府建设不出虚招
“‘五型’政府建设，是政府自身建设的一种新理念、新要求、新导向，省委、省政府可以说是高度重视、高位推进。”谢来发介绍，“上饶对这项工作也抓得非常紧、非常实。我们深刻认识到，推进‘五型’政府建设，不是抽象的、而是具体的，不能出虚招、而是要做实功。它是“讲政治”的具体行动，是“强作风”的具体抓手，是“优环境”的具体举措，对于我们抓工作、抓发展，都具有十分重要的意义。”
基于这样的认识，上饶在制定《实施意见》的时候，重点把握了两个方面。“一个方面是，与省里的要求‘相吻合’。主要是对标、对表了省里的两个文件，一个是《关于加强作风建设优化发展环境的意见》，另一个是《“五型”政府建设实施方案》，做到了目标要求‘不偏离’、规定动作‘不走样’。”谢来发说，“另一方面是，与上饶的实际‘相结合’。主要是结合、融入了上饶经济社会发展的重点工作，特别是推动高质量跨越式发展所面临的突出问题，做到了重点任务‘有体现’、自选动作‘有特色’。”
在推进“五型”政府过程中，上饶突出“全方位”部署、“全媒体”宣传、“全角度”督查，在市、县、乡三级都形成了强大声势和浓厚氛围。
坚持“输血”“造血”双管齐下
突出防范经济领域的四类风险
上饶市政府高度重视推进“五型”政府建设，主要是瞄准六个方面，重点对焦聚焦、抓紧破题解题。
“这六个方面分是，瞄准‘三大攻坚战’来破题解题；瞄准‘县域工业’来破题解题；瞄准‘数字经济’来破题解题；瞄准‘全域旅游’来破题解题；瞄准‘城市品质’来破题解题；瞄准‘乡村振兴’来破题解题”，谢来发如数家珍般介绍着上饶推进“五型”政府的具体举措。
瞄准“三大攻坚战”，在防范化解重大风险方面，上饶始终坚持底线思维、强化系统防控，突出防范经济领域的四类风险；在脱贫攻坚方面，上饶坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，健全稳定脱贫的长效机制，建立“龙头企业+村集体+农户”的利益联结机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，“特别是在污染防治方面，在项目引进的时候我们设定好“门槛”。对于那些有环境污染的项目，哪怕有再大的投资，我们也坚决不要；哪怕能产生再高的GDP，我们也坚决不要；哪怕能带来再多的税收，我们也坚决不要。”谢来发坚定地说。
上饶的工业，市本级势头很好、潜力很大，但县域工业是一块“短板”，“去年，上饶新开工建设标准厂房1162万平米，已建成780万平米。”谢来发说，“上饶目前正在加快建设上饶大数据科创城，像抓工业“标准厂房”建设一样，搭建好数字经济集聚平台，引进更多带动力强、具有裂变效应的大项目、好项目。”
打造国家全域旅游示范区
推进城市功能与品质提升三年行动
上饶的旅游资源非常丰富，景区旅游发展得很好，但对照“国家全域旅游示范区”的标准，也还有一些短板。“所以我们结合实际，正在重点从城区旅游和乡村旅游‘两端发力’。”谢来发称，上饶将在城区四周打造出一条优质高端的旅游环线，并依托上饶市各地的秀美乡村点，引入专业开发团队，植入旅游元素，完善游乐设施，重点打造6条乡村旅游精品线路，“通过这些举措，形成城区游、乡村游、景区游“两端发力、三箭齐发”的格局，让上饶真正成为国家全域旅游示范区。”
针对城市品质提升方面，上饶推动推进城市功能与品质提升三年行动，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新“八大行动”，“我们努力实现让城市面貌‘月月有变化、一年有提升、两年上台阶、三年进一流’。”谢来发说。
近年，上饶在秀美乡村建设方面收获不俗成效，但依旧还有一些薄弱环节，针对这些薄弱环节，上饶从让农业产业“旺”起来、让文明乡风“好”起来两个方面发力。谢来发介绍说：“我们大力发展品牌农业、推进农业标准化，着力打造马家柚、虾蟹、茶叶三个百亿级产业，并且大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，让广大农民既富‘口袋’、又富‘脑袋’。”
2018年上饶主要经济指标全部实现“两高于”
城镇居民人均可支配收入增长8.8%
开展“五型”政府建设，最终还是要体现到发展成效上来。上饶通过建设“五型”政府，推动全市各级政府及其工作人员，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，齐心协力“打硬仗”，精准发力“解难题”，取得明显的阶段性成效。
“去年我们全市的经济运行，已经呈现出了高质量、跨越式发展的鲜明特征，主要经济指标，全部实现了‘两高于’，也就是：高于自己的预期、高于全省的平均。”谈到上饶取得的成绩，谢来发自豪地说，“GDP增长9%、财政总收入增长10.3%、规模以上工业增加值增长9.4%、城镇居民人均可支配收入增长8.8%、农村居民人均可支配收入增长9.6%......所有的指标增速，全部位于全省‘第一方阵’。”
2018年，上饶几个层面的重大项目建设，都超额完成年度任务，这些项目的快速推进，不仅稳住了当前上饶的经济增长，更为今后的发展积蓄了强劲动能。
此外，上饶重点推进“放管服”改革，创新推进了政务服务“一网、一门、一次”改革，也就是推进线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、更多事项办理“只跑一次”或“一次不跑”。“本级依申请政务服务事项网上可办率达到了100%、市直33个部门的153项审批事项100%进驻行政服务中心大厅、进驻行政服务中心大厅事项100%实现受理、办理一体化。”谢来发说，下一步，上饶将继续把“五型”标准，作为推进上饶市政府系统必须对标的标杆、必须对表的标准，把它贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，奋力迈出上饶高质量跨越式发展的更大步伐，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的“上饶篇章”。
