本报记者 洪怀峰
岁末年初，范瑶正在为在婺源县城新开的店面忙碌。“从2014年1个店，到如今3个店，我已经不再为公司的生存犯愁了。” 今年28岁的范瑶，谈及自己的创业故事，对婺源县创业贷款担保中心4年共计40万元的“输血”服务倍感温暖。
范瑶的故事，恰恰是我省创业担保贷款政策释放红利的一个缩影。
我省自从2002年启动创业担保贷款政策以来，不断拓宽扶持范围，实现贷款对象全覆盖，目前全省创业担保贷款发放总量突破1000亿元，发放总量约占全国的七分之一，有效解决了全省创业人群启动资金不足的问题和部分小微企业的融资难题。人社部将江西这一工作经验在G20创业圆桌对话上进行介绍，引来国际劳工组织赴赣取经。
创业贷款对象全覆盖
梁奇锂是遂川县汤湖镇高塘村一名返乡创业的农民工，有一手精湛的制茶手艺，于是他想到了结合家乡的茶叶资源进行创业。创业最难就是缺启动资金，幸运的是：2015年，遂川县创业担保贷款中心为他创办的合作社提供了10万元创业担保贷款，解决资金难题，2017年再次提供30万元贷款，使他的事业越做越大。
“2019年1月，江西省创业贷款担保中心得知我准备拓展新的销售渠道，急需资金，又为我提供了50万元的免除担保贷款扶持。”梁奇锂告诉记者，这让他在年前打开了更多的销售市场，目前在北上广和省内各大市县都有总经销，自己的茶厂和合作社解决临时就业近400人，常年就业的有30多人。
记者了解到，到目前，我省已实现创业担保贷款对象全覆盖，只要合法创业的自主创业人员，均可申请创业担保贷款，包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民，以及其他合法自主创业人员。
申请很方便，服务零距离
那么，这么好的一项政策，申请起来会不会很困难呢？“一点也不难，很方便。”梁奇锂向记者介绍，类似他这种合伙创业者，只要提供合伙创业人员身份证、营业执照、公司章程、担保人身份证这四个材料，即可向经办机构申请合伙创业担保贷款。
采访中，记者了解到，除了与梁奇锂一样的返乡农民工是创业担保贷款的重点扶持对象，我省还一直将失业人员、高校毕业生等作为重点扶持群体，尤其是加大了对人才创业的扶持力度，不仅对人才创业的贷款额度提高到20万元，还对符合条件的高层次人才、高技能人才创办的小微企业100万元以内贷款实行免除担保、反担保措施，尽量降低门槛。
江西省传统金工錾刻非遗传承人黄俊军对此深有体会。60后的黄俊军，出生在中国铜都贵溪，2011年开始创业，但是购置加工设备、工具、材料等需要启动资金，一家人东拼西凑后还有几十万元的缺口。
黄俊军告诉记者，在关键时刻，是贵溪市创业贷款担保中心雪中送炭，向他发放20万元贴息贷款，使他的事业开始起步。
“2013年贵溪市创业贷款担保中心又及时为我发放了创业贷款二次扶持资金30万元，2018年江西省创业贷款担保中心给予了100万元小微企业贷款扶持。” 黄俊军告诉记者，现在自己的公司越做越大，享受了实实在在的政策红利。
采访中，记者还了解到，为切实让创业担保贷款政策方便基层群众，我省建立了“三级中心、五层服务”的工作体系，即省、市、县三级人社部门共设立了127个创业担保贷款经办机构，并与中国工商银行、中国农业银行等21家金融机构的500多个金融网点建立了稳定的业务关系，受理点延伸到全省1716个乡镇（街道）人社事务所和各个社区（村委会）就业工作站。同时，建立了省、市、县、乡、村5级创业担保贷款服务网络，将政策宣传到村、服务延伸到户，让贷款便捷易得。
值得一提的是，我省还充分利用“互联网+”和移动通信等先进技术，在全省同步推出了“创业百福e贷”和“创业微信贷”两个线上申办平台，创业者可不到现场进行申请和提交材料，通过多条网络通道提交申请和上传有关材料，真正做到服务零距离。
国际劳工组织赴赣取经
记者从江西省创业贷款担保中心获悉，从2006年起，我省高位推动创业担保贷款工作，连续12年将其纳入省政府“民生工程”任务，形成了“贷得出、用得好、收得回”的良好局面。截至2018年底，江西全省创业担保贷款发放总量达到1053亿元，累计扶持个人创业103万人次，带动就业402万人次，贷款回收率达到99.94%。
2018年，中国劳动和社会保障科学研究院对江西创业担保贷款开展了一次政策效应评估。评估结果显示：我省创业担保贷款每1万元资金可带动0.39人就业；每扶持1人创业可提供4.74个就业机会；通过贷款扶持的小微企业，平均每户可增加16.8人就业；每1万元贴息资金可带动创业担保贷款15.7万元，对应创业资本投入为47.2万元；被扶持对象对政府创业政策的满意度为84.4%。
如今，“江西创贷”已经成为全国就业创业领域一张叫得响的“江西名片”。去年11月，在G20创业圆桌对话会上，人社部向各国代表着重介绍了江西创业担保贷款政策的经验和特点。
去年11月27日至29日，国际劳工组织专家加德纳・德鲁专程来到我省，深入南昌、宜春等地，对我省创业担保贷款扶持政策、特色做法、扶持效果等方面进行调研。调研后，对我省创业担保贷款所取得的成绩及社会效益给予了高度评价。
