最近，海口天伦誉海湾的业主反映，小区的车库竟被改造成了房屋，目前还在装修。业主质疑，这有没有经过报批?属不属于改变建筑使用性质?来看记者的调查。
海口天伦誉海湾小区业主程女士：整一排的话，就是我们小区的阳光车库，然后现在整个阳光车库已经利用了有大概四、五间，已经改成办公室，已经改用用途了。这侵占我们业主的权益现在改用用途这就是违建。
记者了解到，从2016年起，业主们就针对小区门楼局部、停车库局部改建为物业用房和办公室的问题进行过投诉。当时规划部门作出了回复，业主反映的问题基本属实，因涉及违法建设和改变建筑使用性质，按职能分工应由城市管理行政执法部门处理。随后，秀英区城管局对小区的开发商多次下达了整改通知书和行政处罚决定书，这些改建的建筑空置了一段时间。可最近，不知什么原因，这些改建的建筑又开始重新装修了。
顺着程女士的指引，记者来到了小区一楼的停车场。停车场入口左侧部分已经被人用围墙隔成了房间，彻底和停车场分离。面向道路的部分也装上了玻璃，装修材料堆放在地上，几名工人正在现场准备施工。
工人们介绍，是海南万亨达投资有限公司叫他们过来进行水电装修工作的，具体情况他们也不了解。记者根据工人们提供的电话，联系上了该公司的相关负责人。
海南万亨达投资有限公司工作人员吴先生表示，当时开发商海南宏伦置业有限公司在设计时，就已经将这些车位用围墙封死了，当初他们虽然购买的是车位，但也是准备当做办公室使用的。
记者：改造的时候有去报城管或政府说要改变这个性质之类的吗?
【电话采访】海南万亨达投资有限公司工作人员吴先生：有，当初开发商是跟我们做这些事的。
记者：那手续批下来了吗?
【电话采访】海南万亨达投资有限公司工作人员吴先生：手续还没批下来，就自己办公我们又不对外，这个没什么影响吧。
记者：但按规定来说就是不允许的。
【电话采访】海南万亨达投资有限公司工作人员吴先生：不允许，一直在等。
记者：但是现在就在装修了?
【电话采访】海南万亨达投资有限公司工作人员吴先生：因为现在业主投诉我们了，我们也停了。
记者也了解到，8月19号，小区物业广州天伦物业管理有限公司海南分公司就向海南万亨达投资有限公司下达了整改通知，要求其停止施工。目前，海南万亨达投资有限公司已停止施工。
城管执法程序有瑕疵重新启动调查程序
海南万亨达投资有限公司承认，虽然拥有车库产权，但未取得审批的情况下，私自将车库改造成办公室。为此，早在两年前，城管部门就曾多次到场处理，为什么直到今天，也没有一个处理结果，以至于车库产权方重新打起装修改建的念头?记者联系各职能部门进一步了解事情的内情。
在现场，记者拨打了12345政府服务热线，随后秀英区海秀街道城管中队的执法人员赶到了现场。
海口市秀英区海秀街道城管中队执法人员表示，早在2016年6月，秀英城管局就对天伦誉海湾项目的改建问题进行了调查查处。2016年11月，秀英区城管局下达了《行政处罚决定书》，对擅自进行四号楼地下层公共区域已经封闭成物业用房，建筑面积76平方米的行为，责令当事人接到行政处罚决定书7日内自行拆除该违法建筑，逾期未自行拆除的，将依法强制拆除。同时，对8号楼首层居委会用房作美容院营业的行为，要求到规划行政主管部门办理相关手续，并罚款70992元。2017年4月，秀英区城管局又下达了《强制执行决定书》，并于5月9号强制拆除了部分建筑。但开发商也向秀英区政府申请复议，质疑城管局的处罚决定。区政府驳回了开发商对《行政处罚决定书》提出的行政复议申请。随后，开发商又向法院提起诉讼。
海口市秀英区综合执法局工作人员表示，2017年11月，海口市中级人民法院对本案作出判决，因城管执法过程中，无法证明海南宏伦置业有限公司存在拒收《行政处罚决定书》的行为，同时留置送达《行政处罚决定书》的地点有异议，程序合理性存在问题。因此，秀英区政府作出“驳回开发商对《行政处罚决定书》提出的行政复议申请”的复议决定认定事实不清，主要证据不足，使用法律、法规错误，应予以撤销。责令被告海口市秀英区人民政府就原告海南宏伦置业有限公司对海口市秀英区城市管理行政执法局做出的《行政处罚决定书》的行政复议申请重新作出行政行为。今年年初，秀英区政府要求城管部门撤销了相应处罚决定，要求城管部门再次对这些建筑情况进行立案调查。
海口市秀英区综合执法局工作人员：然后现在如果是新的情况的话，我们是让中队再做新的调查，再做新的案件立案。
工作人员表示，程序错误不代表违建事实错误，但事件已经隔了两年，在此期间开发商是否已经取得了相应规划部门的改建许可他们并不清楚，目前，他们已经重新启动调查程序。
海口市秀英区海秀街道城管中队执法人员：对天伦誉海湾这个私建改造的问题，我们现在是下一步需要跟开发商那边核查资料以后，再确定一下什么使用性质，再作出一个判断。
