新圩镇南部新城规划图。 图片由市住建局提供
我市落实“海绵行动”对接深圳东进战略又有新进展。日前，市住建局发布《惠州市惠阳区新圩镇南部新城控制性详细规划》（草案）（以下简称“《规划草案》”），向社会公开征求意见。
根据《规划草案》，毗邻深圳市龙岗区坪地街道国际低碳城的惠阳区新圩镇南部新城，将主动承接其低碳产业功能外溢，打造集居住商业服务、低碳产业等功能于一体的“深惠门户”“生态宜居新城”。
新城开发和城市更新并举，打造生态宜居新城
新圩是惠阳区最大的镇，也是环大亚湾新区乃至惠州唯一一个同时和深圳、东莞交界的乡镇。《规划草案》规划的南部新城片区更是处于其中的核心部位，其位于新圩镇南部，毗邻龙岗区坪地街道国际低碳城，东至深惠公路（G205）、西至新龙大道、南至镇域边界、北至清云路（规划）。
去年，深圳颁布实施东进战略，提出将东部地区打造成为深圳新的发展极。对此，我市快速响应，研究制定了“海绵行动”实施方案，大力推进与深圳在观念、规划、交通、产业、环保、城市管理、公共服务等方面对接。
看新圩镇南部新城的地理位置，不难发现其区位优势。其南侧与深圳市龙岗区坪地街道接壤，距新圩镇中心3公里，距龙岗中心城20公里。
“这里将打造具有活力的‘深惠门户’‘生态宜居新城’。”市住建局相关负责人介绍，《规划草案》针对该片区的规划，就是要依托优越的区位和资源优势，响应深圳东进战略，主动承接深圳等周边区域的功能外溢，促进深惠一体化发展。
根据《规划草案》，该片区将采用新城开发和城市更新并举的建设模式，优化用地布局，完善公共服务设施，打造集居住商业服务、低碳产业等功能于一体，配套设施完善，具有较强区域竞争力的生态宜居新城。
记者看到，该片区域总用地面积449.23公顷，城市建设用地396.90公顷。开发建设总量501.31万平方米，其中居住建筑总量370.95万平方米，规划人口规模约8.5万人。
新建大型公共建筑按绿色建筑标准建设
具体到如何对接，《规划草案》对新圩镇南部新城片区的定位之一就是发展低碳产业。
为何是低碳产业？早在2013年，深圳就在龙岗布局低碳产业，投资100亿元在坪地街道打造国际低碳城，以节能环保、新能源、生命健康、航空航天、高端装备制造、低碳服务业等产业为准入标准，布局和引进战略性新兴产业和未来产业。
如今，龙岗低碳产业迅速发展，国际低碳城项目效果明显。根据相关媒体报道，近几年，坪地街道地区生产总值以年均11%的增幅在增长。
可以看到，从对接深圳东进战略的站位出发，对新圩镇南部新城片区的规划，布局商业及低碳产业，将是落实“海绵行动”、实现对深圳的规划对接、区域协同发展的一个重要体现。
要承接龙岗低碳产业的外溢，拥有好的绿色生态环境是前提。在用地规划方面，记者从《规划草案》中看到，该规划对建设用地绿地率进行了下限规定，其中工业地块规划绿地率控制在15%至20%；新建居住区绿地率不低于30%，旧区改造绿地率不应低于25%。
同时，根据《惠州市绿色建筑行动实施方案》，新圩镇南部新城片区内的新建大型公共建筑、新建保障性住房、“三旧”改造项目及棚户区改造项目、计容积率总建筑面积超过5万平方米的新建住宅小区都需要按绿色建筑标准进行建设。
此外，在海绵城市建设方面，《规划草案》分解和明确了各地块单位面积控制容积率、下沉式绿地率及其下沉深度、透水铺装率、绿色屋顶率等低影响开发主要控制指标。
建设满足8.5万人的综合配套设施
根据《规划草案》，新圩镇南部新城内综合配套设施包括公共管理与公共服务设施、公用设施以及交通设施三大类，设施按8.5万人配套。
便利的交通是实现区域对接不可或缺的要素。记者从《规划草案》中看到，新圩镇南部新城西侧的新龙大道为双向8车道，是惠州通往深圳的对外交通干道；东侧的深惠公路（G205）为双向6车道，自南向北穿过，是深圳、惠州的交通干道之一；北部的S358线双向8车道，是新圩通往东莞的交通干道。这三大主干道共同形成该片区的主要对外交通道路。
此外，值得关注的是，《规划草案》还提到了轨道交通方面的规划。提出，在深惠公路预留深圳地铁21号线线位，并在深惠公路与新松路交叉口附近预留轨道站点，深惠城际轨道在长深高速公路东侧预留线位。
市住建局相关负责人解释，轨道线位和站点选址是依据惠州市轨道线位远景方案示意表达，具体线位以最终审批的专项规划为准。
在公共服务及配套设施方面，《规划草案》对片区社区服务与行政管理设施、文化设施、教育设施、体育设施、医疗设施、社会福利设施、商业服务业设施、公用设施等进行了详细规划。
记者看到，在居民最关心的教育、医疗、文体休闲等方面，新圩镇南部新城规划了幼儿园9所、九年一贯制学校4所、高中1所、职业技术学校1所；规划了医院1所、门诊部2处、社区卫生服务中心5处；规划了综合体育中心2处、文化活动中心2处及若干绿地公园等场所，以满足居民的日常生活需求。
本报记者邱若蓉
