牢记宗旨 做精做细做实脱贫攻坚帮扶
苦干实干 全力以赴打赢脱贫攻坚硬仗
――全省脱贫攻坚帮扶工作暨先进事迹报告视频会议发言摘登
坚持“五个注重” 推动精准帮扶
甘肃省民政厅
2012年以来，省民政厅承担了庄浪、通渭、永靖、礼县4个县的11个贫困村的帮扶任务。2017年经省上调整，我厅帮扶村全部在庄浪县，并继续担任省直组长单位。在帮扶工作中，我厅围绕省委省政府决策部署，紧贴民政职能使命，采取条块结合、纵横推进的办法，坚持做到“五个注重”，推动精准帮扶工作，取得了明显成效。
注重发挥组长单位作用，携手成员单位合力做好庄浪县帮扶工作。作为省直组长单位，我们深感责任重大、使命光荣，积极配合庄浪县制定乡镇及村社《发展规划》，携手各成员单位认真修订近中长期《帮扶方案》，科学绘制“脱贫时间表”和“小康路线图”。今年省上调整帮扶点之后，我们及时牵头召开了成员单位联席会议，并与各成员单位共同配合庄浪县完成了全县132个贫困村、2.65万户建档立卡贫困户的复核工作。庄浪县农民年人均纯收入由2011年的2977元增加至2016年的5739元，五年来该县累计减少贫困人口13.67万人。
注重因村施策因户发力，扎实做好帮扶村和联系户的帮扶工作。我们坚持分类施策的原则，采取“因村而谋、因户发力、一把钥匙开一把锁”的办法，逐一规划脱贫致富方案。针对缺乏产业启动资金的问题，我们会同庄浪县政府及时出台了关于为帮扶村筹集创业资金促进产业发展的《实施意见》，要求帮扶单位积极帮助帮扶村(户)筹资融资；针对缺乏致富技能的问题，我厅及时邀请农技专家，先后深入帮扶村集中开展种植、养殖、务工等技能培训120余场次。截至2016年底，我厅原来所帮扶的11个村已有8个村实现整体脱贫。
注重破解公共设施“瓶颈”，不断夯实帮扶村(户)发展基础。我厅紧盯影响和制约帮扶村(户)长远发展的基础设施短板问题，下大力气帮助解决。庄浪县水洛镇新兴村地处“三山夹两沟”的河床地带，后山两条排洪主渠穿村而过，形成高悬河道，既威胁群众生命安全，又威胁耕地财产安全。了解该情况后，我们及时邀请水利、地质等方面专家实地考察论证，制定整修方案，争取项目资金，修筑了两条排洪渠，解决了群众的心头大患。
注重强化民政行业帮扶，着力打造帮扶工作“升级版”。习近平总书记强调，精准扶贫精准脱贫要实施“五个一批”工程，其中之一就是通过“社会保障兜底一批”。民政工作的主要职责是扶危、济困、为老、助残、救孤。为此，我们及时研究制定了全省民政系统帮扶工作《实施意见》，在庄浪县召开了民政系统帮扶工作现场推进会，建立了融合推进、对口指导、考评激励等制度机制，努力从民政层面助力脱贫攻坚。2015年至2017年，全省农村低保一二类对象和农村特困供养人员分别有149.4万人、141.1万人、132.55万人实现了收入上的“政策性脱贫”。
注重在帮扶中融会贯通，努力实现精准脱贫与民政发展互促共赢。我厅把帮扶点作为民政改革的“试验田”，适时解剖“麻雀”、查找症结、投石问路，并以此为契机加快立法创制，努力从省级层面予以解决，真正使帮扶工作成为破解民政难题的“金钥匙”，成为助推改革发展的“千斤顶”。近年来，我厅推动出台的20多项惠民利民政策，都来自于帮扶实践，同时又反哺于帮扶工作。通过在帮扶中的不断实践和创新，极大地促进了全省民政改革发展。在民政部组织的“民政重点工作综合评估”中，我省连续5年被综合考评为“优秀”，民政部还致函省委省政府给予我厅表扬。
让产业和培训成为精准帮扶工作的双引擎
金川集团公司
2012年以来，按照省上安排部署，我公司承担了定西市、临夏州、甘南州3个市州20个贫困村的帮扶任务。具体帮扶中，我们既牢牢抓住促进农民增收这个脱贫退出的关键性指标，又避免“福利式”扶贫可能带来的负面影响，通过以下做法，坚持做好脱贫攻坚帮扶工作。
提高政治站位，积极履行帮扶工作社会责任。贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。金川集团公司作为省属企业，感到责任重大，使命光荣。我们始终把帮扶工作看成分内工作，作为落实省委省政府重大战略决策以及企业回报社会、工业反哺农业的一项重要责任和政治任务，纳入集团公司的总体工作部署中进行统筹安排，充分发挥企业自身优势和特长，扎扎实实地做好帮扶工作。
健全工作机制，推动帮扶工作常态化。一是领导班子成员每人带领4至5个单位联系一个贫困村，226名中层干部联系439户贫困户、52家单位和部室共同参与。二是在联系帮扶的贫困村设立常驻工作站，每站轮流安排常驻帮扶干部，门常开、人常在。三是制订了精准扶贫工作制度、帮扶资金管理办法等多项管理制度，建立了由上到下的精细化工作程序。四是探索出“一目标”(确保贫困农牧民人均收入持续增长)、“两途径”(产业培育和人才培训)、“三新运用”(运用新品种、新技术、新设施)、“四化要求”(市场化帮扶、组织化生产、企业化管理、产业化发展)的“1234”工作法，使帮扶工作走上了“产业化扶贫”的道路。
突出产业培育，大力提升“造血”能力。一是通过“公司+合作社+农户”“合作社+农户”“大户+农户”以及引进省外帮扶力量等方式，分别为安定区、积石山县、夏河县20个联系帮扶村培育开发村级富民产业75项。其中，肉羊养殖产业项目已覆盖安定区、积石山县帮扶村的所有贫困户，每户每年仅在肉羊养殖上获得的收入就达7125元。二是在夏河县实施畜草配套改良项目，引进优质犏雌牛390头，对退化畜种进行改良，仅此一项每年就使每户增收1687.5元；引进的小黑麦牧草已累计扩种至1.9万亩，直接受益农户达到1500多户。
注重人才培训，不断激发内生动能。一是先后组织153名两后生到公司职工培训中心参加再就业或者创业培训。其中36名学员被公司录用，79人推荐就业，38人选择自主创业。二是成立“金川集团公司驻积石山县精准扶贫培训基地”，截至目前已有487人通过了初、中级职业技能鉴定考试，取证率达到了92%。三是邀请专家到田间地头开展种养殖实用技术培训，共计培训28批4300多人次。同时公司每年都要对各贫困村涌现出的技能培训模范户、养殖示范户进行评选表彰、以奖代补。四是利用大坪村贫困群众立志脱贫、改变命运的“活教材”，激励农民群众的斗志。先后组织13批其他县区联系村的干部、贫困群众代表130多人次前往这所“大课堂”参观学习。汪洋副总理就曾在调研精准扶贫工作时，称赞金川集团公司倾心培训农村人才的做法是“为农村发展撒下了火种”。
通过五年多的精准帮扶，我公司累计出资7020.91万元，帮扶的20个贫困村已全部实现整村脱贫，整体脱贫率达到100%；439户联系户中有412户实现完全脱贫，脱贫率达到93.8%；人均纯收入超过8000元以上的有213户，人均收入实现小康标准的农户达到48.5%，农牧民增收步入超常规、跨越式发展的新阶段。如今，我公司帮扶力量已转战至深度贫困的临夏州积石山县8个村。我们将继续保持“投入不减、热情不减、措施不减”的良好势头，为全省如期完成脱贫攻坚的目标任务作出企业应有的贡献。
充分发挥政协组织优势凝聚“四力”精准帮扶
陇南市政协办公室
在脱贫攻坚帮扶工作中，陇南市政协机关按照中央和省市统一部署，充分发挥自身优势，用精细精确精微的“绣花”功夫，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，从解决热点、难点问题入手，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，凝聚“四力”精准帮扶，全力助推脱贫攻坚。
一是围绕改善基础设施“聚合力”。坚持把加强和改善基础设施条件作为帮扶工作最主要的切入点，通过争取项目资金和发动群众自筹，使机关先后帮扶的25个村实现了水、电、路全覆盖，消除了危房，建起了文化广场，补齐了基础设施短板，村容村貌焕然一新，让群众真切感受到了帮扶工作带来的巨大实惠。如在徽县麻沿河镇党政村，彻底解决了群众行路难、过河难、吃水难等问题；在礼县中坝乡共同村，着力把该村打造成了半山区新农村建设示范点。
二是围绕培育富民产业“增动力”。坚持输血扶贫为辅，造血扶贫为主，始终把提升贫困群众增收能力、增加农民收入放在首要位置。坚持把发展农业特色产业作为群众增收致富的主要渠道和开展帮扶工作的重点，“一村一策”精准制定产业帮扶计划，协调各类惠农贷款，成立互助帮扶队、互助资金协会，大力推广“支部+协会+农户”和“公司+基地+协会+农户”的发展模式，使联系帮扶的25个村实现了“农民专业合作社”全覆盖，培育起了特色鲜明的富民产业，增强了脱贫致富的动力，大大增强了贫困群众脱贫致富的“造血”功能。
三是围绕委员助推帮扶行动“创活力”。深入开展委员助推帮扶行动，广大政协委员积极行动，通过捐资捐物、技术培训、产销对接、劳务输转、法律援助等各种方式，帮助贫困村改善条件、发展生产。特别是围绕我市25个特困片区开展整区域帮扶，省政协、市政协、徽县政协将徽县麻沿河流域特困片区确定为开展“政协委员助推双联帮扶行动”的重点区域之一集中发力。四年多来，省、市、县三级政协组织和其他帮扶单位累计为麻沿河流域落实项目36个，总投资达1.3亿元；硬化通村道路和村内道路33.9公里，修建便民桥5座，建设便民活动中心8个，修建河堤6200多米，完成了9个村的安全饮水工程，解决了1798户群众饮水质量不优不畅的问题；修建村级公交车停靠站14处，彻底解决了全乡群众行路难、过河难、吃水难、就医远等问题。并通过育苗等富民产业实现人均纯收入1万元，使麻沿河流域面貌发生了历史性变化。
四是围绕履职尽责“传压力”。开展脱贫攻坚帮扶工作是中央和省委的重大决策，四任政协主席换人不换“频道”，一任接着一任干，率先垂范，班子成员身体力行，为政协系统树立了标杆。广大政协委员和机关干部积极参与帮扶工作，通过提案、调研、视察、大会发言和专题议政会等方式，“走下去”与群众打成一片，使得社情民意反映更加准确、及时，更接地气，政协机关定期通报委员参与精准帮扶工作情况，传导了履职尽责的压力。截至目前，先后有720人次的市县区政协委员参加了政协组织的各项富民产业、民生工程的视察、调研，提出合理化建议638条，经归纳梳理后以调研视察报告和建议案的形式上报党委政府并反馈有关部门，成为各级党政科学决策的参考。
在陇南市政协机关的精心帮扶下，我们对口的25个帮扶村中已有10个村脱贫。今后，我们将认真贯彻落实中央和省委关于深度贫困地区脱贫攻坚工作的决策部署，进一步发挥好政协机关自身优势，力争使全部帮扶村早日实现脱贫。
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