精准施策出实招 富民增收见实效
――酒泉市贯彻“八个着力”重要指示精神推进脱贫攻坚侧记
酒泉日报记者 陈思侠
在精准施策上出实招，在精准落地上见实效。酒泉市认真贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”的要求，扎实推进脱贫攻坚。
“做好脱贫攻坚和环境整治工作，既是当前全市的最大政治任务，也是最大民生工程，更是各级党员干部锤炼作风的最大实践战场。要进一步加强组织领导，靠实责任，合力攻坚突破，确保脱贫攻坚和环境整治取得实效。”酒泉市委主要负责同志多次要求。在精准扶贫精准脱贫中，酒泉市各级党政主要负责人切实担负起第一责任人责任，各级各部门从思想上、机制上改进完善，形成了全市上下齐抓共管、团结奋进的良好局面。在资金投入方面，酒泉市突出多元性，拓宽融资渠道，加大政府投入，切实解决脱贫攻坚和环境整治中项目不实、资金短缺的问题。同时，建立责任清单、任务清单、问题清单，全过程实施清单化管理，确保各项整治任务保质保量全面完成。在督查考核方面，落实“一月一督查、一月一通报、一季一考评”制度，宣传和表彰先进典型，细查不作为典型，严肃查处问责。
瓜州县肉羊良种繁育场助推精准扶贫产业示范点位于广至乡新堡村，场区总占地面积100亩，总投资5000万元，拥有饲草基地5000亩。今年初，着眼于探索建立“项目补助+农户自筹”“项目补助+投母还羔”的扶贫新模式，繁育场与周边乡镇贫困户合作，每年向全县养殖户提供高杂优质种羔羊1000只以上，同时提供养殖技术和良种羊繁育等服务。通过快速育肥、短期育肥后出栏销售，缩短了养殖周期，降低了养殖成本，实现了养殖综合效益的提升，辐射带动周边农户发展养殖产业。截至目前，累计饲养量达7.2万只，实现销售收入7500万元、利润1350万元。
同时，繁育场充分利用纯种繁育、杂交改良和人工授精等新技术，广泛开展品种改良，培育具有瓜州特色、生产高档羊肉的肉羊品种。依托扶贫项目，2015年、2016年分别向贫困户投放良种基础母羊1.5万只、1.1万只，占当年全县投放羊总数的75%和90%，有力助推了贫困户脱贫增收。
“在精准扶贫精准脱贫上以‘绣花’功夫，逐项逐条整改落实，切实解决了‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’‘如何退’等问题，进一步提高了脱贫攻坚的精准性和有效性。”瓜州县委相关负责人表示。
紧盯目标任务，筑牢脱贫基础。今年以来，瓜州县全面补齐脱贫短板。持续完善建档立卡，进一步细化精准识别，各乡镇大数据平台确保信息录入精准无差错，实现了应纳尽纳、应退尽退。
同时，瓜州县坚持在一线发现并解决问题，积极与相关行业部门沟通对接，对缺项短板项目，想方设法筹措资金、加强资金管理，杜绝“资金滞留”。在培育特色富民产业、建设优质农副产品生产基地的同时，培育行业企业龙头，通过“企业+市场+农户”的产销模式，对枸杞等农副产品销售进行指导和帮扶，为贫困农户建立了稳定的增收渠道。各乡镇加大在资金、项目、人员等方面的支持力度，围绕贫困村、贫困户脱贫需求，有重点、有计划地开展帮扶。
“今后脱贫攻坚工作思路更加清晰，任务更加明确。我们将突出产业脱贫，为农户今后长期稳定脱贫培育好的增收产业，争取让全乡群众早日实现脱贫奔小康的美好愿望。”瓜州县梁湖乡党委负责人说。
金塔县将突出已脱贫对象、巩固提升和未脱贫对象集中攻坚两大重点，按照脱贫、致富“两步走”的战略，对已脱贫对象实施精准动态管理，从产业、劳务、救助等方面继续进行帮扶，不断巩固脱贫成果，坚决防止返贫。坚持“输血”“造血”相结合，一手抓帮扶政策资金落实，一手抓富民多元产业培育，引导未脱贫群众在设施养殖、旅游三产、电子商务、劳务输转等方面挖掘增收潜力，加快脱贫致富步伐；积极争取扶持资金，全面落实教育扶贫、医疗扶贫等扶贫政策，稳步推进贫困户低保、救助政策扩面提标，把困难群众的最低生活底线兜牢兜实，实现精准兜底脱贫。
根据贫困户基础条件、致贫原因和发展意愿，玉门市制定了贫困群众“户均养羊40只、人均2亩3000元以上高效田、户均培育1个年收入过万元务工人员”的“421”产业增收计划，确定了高效种植业、草食畜牧业和劳务创收为主的三类脱贫路径。目前，已累计为贫困户调引基础母羊2.5万只，新建暖棚圈舍1010座，搭建日光温室71座、钢架拱棚969座，发展枸杞等特色林果3.25万亩，有效增加了农民收入。多方协调联系省内外企业、工地和用人单位，帮助贫困群众找到了长期稳定增收的就业岗位，累计输转3500人，实现劳务收入3920万元。同时，在9个贫困村全部成立重点产业专业合作社，建成电商扶贫试点乡1个、电商服务站4个；在10个行政村设立电商服务网点，有力推动了贫困群众加快发展富民增收产业的步伐。
为破解贫困群众融资难题，玉门市对有一定偿还能力和致富手段的贫困户，采取发展性贷款，直接由农户使用贷款；对无力经营但又有贷款意愿的贫困户，由乡镇政府牵线与龙头企业、合作组织签订三方合作带动协议，采取“农户贷款、带资入股、就业分红”的形式，带动贫困户增收致富。近两年，玉门市累计为符合条件的贫困群众发放精准扶贫专项贷款1.39亿元，争取配套财政资金1340万元，建成互助资金协会59个，发放贷款180万元。目前，玉门市59个行政村全部成立了互助资金协会。
