回应群众关切 落实问题整改
――庆阳市查纠整改环保突出问题工作综述
甘肃日报・每日甘肃网记者 先朝阳 通讯员 张艳丽
今年以来，庆阳市坚持经济发展和生态环境保护并重的原则，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境保护领导责任制。特别是省第一环境保护督察组进驻庆阳后，在积极配合督察组工作的同时，庆阳市坚持自查自纠，在全市范围内开展以环保督察为主的“环保大考”。
一
8月23日，庆阳市召开保障省环境保护督察工作会议，就进一步贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护工作系列决策部署、保障省环境保护督察工作进行了全面安排部署。成立了由市委、市政府分管领导担任组长的庆阳市保障省环境保护督察工作组，下设综合组、联络组、信访组、宣传组和后勤保障组，印发了相关通知，进一步细化了保障工作方案。
在8月30日召开的省第一环境保护督察组督察庆阳工作动员会上，庆阳市委主要负责同志要求，各县区、各有关部门一定要高度重视，深刻认识省级环保督察的权威性、严肃性和必要性，以高度的思想和行动自觉切实担当好责任，确保思想认识完全到位。要积极主动，各司其职，密切配合，切实做到协调联络顺畅、资料收集完备、信访办理认真、问题整改扎实，确保协作配合完全到位。同时，庆阳市委严明责任和纪律，确保组织保障到位，以最坚决的态度、最有力的保障、最务实的作风，全力配合好督察工作。庆阳市政府负责同志要求，全市各级各部门要不折不扣地把动员会议精神贯彻到位，把配合保障措施落实到位，把重点问题整改到位。
二
为全力督促突出环境问题整改，最近一段时间，庆阳市委、市政府主要领导及班子成员分别带队，深入8县区，就38个中央环保督察转交信访案件、中央环保督察反馈问题及省级环保督察转交环境信访案件逐个进行督查，加快问题解决，回应群众呼声。
庆阳市保障省环保督察各工作小组每天召开碰头会，对具体事宜探讨协调；市委办、市政府办负责牵头统筹，周密安排重要事项；市纪委建立整改督办工作机制，市委组织部、市委宣传部加强协调调度。市信访案件办理领导小组办公室接到交办件后，第一时间转交相关县区政府办理，同时转交市直相关部门督办。市直相关部门、各县区在接到督办件后，严格落实“属地管理”“党政同责、一岗双责”要求，在边督边改过程中摸索建立“一高、三不、一督办”的工作机制，即市级领导带头推动优质高效办理信访件，对信访件涉及的环境违法行为查处不到位的不放过、对信访件涉及责任追究不到位的不放过、对群众对信访问题处理不满意的不放过，对督察工作实施督查督办。尤其是对督察组转办交办的环境信访问题，各级各部门主要负责同志自觉履行第一责任人职责，严把环境信访案件“严查严办、立查立改、及时上报”三个环节，确保环境信访问题随转随办、无缝衔接，做到立转立查立改，边督边改边公开。
三
省第一环保督察组在第一阶段调阅资料、走访部门和下沉8个县区督察后，各县区、市直各有关部门连夜研究部署整改工作，严格按照“立行立改、即行即改”要求，专题研究部署，做到一个问题一个包抓领导、一组专办人员、一套整改方案，并抽调环保、信访、监察、安监、公安、城管等部门精干力量，从案件的调查取证、走访了解、资料收集、报告汇总，到整改措施制定、督促落实等全过程实行包干负责，全力以赴边查边改，真查真改，对涉事单位、企业和个人依法依纪依规采取行政处罚或追责，从严从快查处。
华池县是庆阳市油田开发最早的县之一，也是饮用水源保护区布设油水井较多的县。中央第七环境保护督察组督察时，就水源保护区存在的环境隐患问题作了进一步明确。对此，华池县委、县政府先后多次召开会议专题研究，对饮用水源保护区油水井封堵情况进行了详细安排部署，制定印发了《华池县县级饮用水水源保护区环境隐患整改方案》，向企业下达了《关于关闭子午岭自然保护区及饮用水源保护区油水井的决定》，要求油田企业按照“谁污染、谁治理”的原则，切实承担主体责任，积极配合相关部门开展工作，抓好整改工作，对尚未封堵、退出的油田设施限期封堵退出。同时，成立了华池县饮用水源保护区油水井安全封堵协调领导小组，通过县级领导包抓、督察组定期督察、强化责任追究等措施，抓好整改工作。目前，华池县已全部关停自然保护区油水井，关停并封堵柔远镇东沟及鸭儿洼两个县级饮用水水源二级保护区内的73口油水井，在饮用水水源保护区设置了钢波形防护栏、导流槽、应急池等。
西峰区针对群众反映较多的有关燃煤锅炉、建筑施工和道路扬尘、餐饮油烟、噪声污染等问题，组建了专门的工作办公室和拆除整治、突发事件应对、督查考核等工作组，全面开展拉网式、全方位、地毯式排查整治，建立了“市大气办+县区指挥部+督查考核问责组为主”的“1+3”工作落实机制和领导包抓、三级联动、划片包干工作机制，该关停的已经关停，该整改的也立行立改。
四
从8月30日起，庆阳市县报纸、广播电视及各门户网站均在重要新闻版面和时段，以公示和流动字幕形式多次滚动播发督察组督察期间举报投诉方式等新闻报道，及信访问题查处整改情况结果。陇东报、庆阳广播电视台利用“两微一端”新媒体，运用在线访谈、微信微博公众号等方式，引导广大干部群众积极参与。各门户网站开设了“环保督察进行时”专题网页。省第一环保督察组进驻庆阳以来，通过网络论坛、微博、网站等平台，共搜索收集关于环境保护网络投诉问题8个，目前已办结7个。
从8月30日到9月15日，省第一环境保护督察组转交庆阳市的15批260件环境信访投诉问题，已办理上报206件，责令整改82家、立案处罚11家，处罚金额40万多元，有35家单位被责令停产或查封扣押，两家单位和3名个人被问责。中央环保督察反馈庆阳市的22个重点环境问题中，重发展轻保护、水污染防治工作启动慢、行政处罚不力和移送司法机关查处的案件空白等9个问题已整改落实到位，其余问题正在整改之中。中央环保督察组交办庆阳的31批126件环境信访投诉问题中，已办结117件，共责令整改66家，立案处罚36家，处罚金额255万余元，共有61家生产单位被关闭取缔或停产限产，35人和7家单位被问责。
