入汛以来，强降雨增多，持续的极端天气让一些城市出现内涝灾害。城市内涝的症结是管网建设标准低吗？防治城市内涝有哪些管用的措施，下一步还应该做些什么？近日，记者进行走访调查。
城市为啥“排涝难”？
――强降雨频发、城市调蓄空间有限、排水系统标准不够，造成短时间积水无法排出
6月27日晚，暴雨如注。
家住合肥市经开区融创城小区的廖德昭被困在了外面，“下午带孩子出来玩，没想到突降暴雨，听说部分路段已经封路”。当天，被大雨困住脚步的不止廖德昭，有人因为大雨打不到车，有人驾车回家花费的时间比往常多了好几倍，还有的人不得不推迟出行时间。
入汛以来，合肥、淮北、宿州、马鞍山、芜湖、黄山等市相继出现强降雨，城区出现短时积水。“6月5日那天，早上8点多开始下雨，雨势很大，不时伴有雷声，一直下到中午时分，花山区佳山路附近道路出现了积水。 ”马鞍山市居民陈女士回忆道，“部分道路积水到小腿的位置”。
暴雨袭来时，为啥城市容易出现内涝情况？ “城市内涝红色预警是最高预警，标准是3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。 6月27日15时―28日6时，合肥市政务区降雨量149.7毫米，翡翠湖143.4毫米，最大小时降雨量88毫米，超过红色预警标准。 ”合肥市城乡建设局有关负责人说。近年来“短历时超标准暴雨”时有发生，并呈逐年增加趋势。资料显示，上世纪五六十年代，此类强降水在我国出现概率占样本的10%～15%，而2000年以后，出现概率则超过20%。尤其在特大型城市，在“热岛效应”“雨岛效应”的催化下，城市小范围、高强度的局部暴雨时有发生，容易造成城市内涝。
“城市规模的扩大、填坑塘造地使得一些城市弹性减弱，暴雨迅速汇集于有限的城市河湖空间，使得水位迅速抬升，水位顶托造成城市排水不畅而内涝。 ”省住房和城乡建设厅城市建设处负责人表示，以往在一些地方，城市建设理念存在偏差，“重地上、轻地下”，导致一些城市对管网建设标准不够高，地面硬化多。同时，随着城市的发展、市政立交桥的兴建，中心城区的汇水区变大，地表径流加大，汇水量突增，对雨水管道承载能力要求更高。排水系统标准不够，会造成短时间积水难以排出。
6月27日，合肥市强降雨造成奥体中心北侧、合肥工业大学新校区、翡翠路与云谷路交口等多处路面积水，合肥市城乡建设局有关负责人表示，造成上述道路积水的主要原因是由于前期强降雨造成十五里河、派河水位抬升，水位顶托，减缓排水速度。
如何加强应急管理？
――科学调度控制、降低内河湖水位、组织专业队伍，全力开展应急值守和积水处置
6月27日，一夜大雨；6月28日，上班路上还算通畅。前一天晚上，合肥市一些地区的积水，已经不见踪影。
“接到通知，我们立马组织移动泵车前往积水点，紧急排水。”6月28日，合肥市城乡建设局排水所应急中心主任李征揉了揉眼睛，他整整忙活了一个晚上。合肥市城乡建设局有关负责人表示，强降雨开始后，各单位全力应对，雨水泵站全部开启，防汛人员上路打井放水，加快排水速度；应对此次强降雨，共计出动应急值守、巡查、处置等人员2000余人次，应急车辆500余辆次，全力开展应急值守和积水处置工作。
“做好应急管理，离不开应急值守和应急预案。我们严格要求落实好在城区重点桥、涵、站‘一桥一组、定人定岗’的制度，并及时修订完善排水防涝应急预案。 ”省住房和城乡建设厅城市建设处负责人表示，入汛以来，我省多个城市相继出现强降雨，城区出现短时积水，住建系统及时发挥排水防涝信息系统作用和行业优势，加强科学调度控制，降低内河湖水位，组织专业队伍排险除涝。初步统计，住建系统已相继投入人力2.17万人、调用移动水泵462台，调用应急电源车47台次。
排水管网“三分靠建，七分靠养”。据悉，3月份以来，我省及时部署组织汛前检查、隐患排查，开展城市排水管网清淤疏浚、清理雨水口、整治易涝点等，组织排水设施设备维修保养。在城市下穿桥、低洼地等地区施划积水警戒线和水位标尺。对重点城市加强督导检查，做好应对防范。同时，建立健全工作机制，进一步建立和落实城市排水防涝责任人制度，压实排水防涝安全责任；建立城市内涝预警机制，会同省气象局建立城市内涝预警预报制度，及时发布预警信息。 5月中旬以来，先后发布城市内涝预警43次、涉及全省16个省辖市，提前应对做好城市排水调度和处置工作。
此外，有业内人士指出，强化信息化管理也能在一定程度上缓解应急难题。在我省一些城市已经建立城市防洪预警预报系统，可以实时看到城市的道路积水、泵站以及雨情、水情等信息。
怎样根治“城市看海”？
――系统治理、多方努力，既要有良好排水系统的硬措施，也要有科学统筹的软举措
城市内涝有管网设计标准偏低的问题，但内涝防治不能仅靠雨水管网，而是一个系统工程，牵涉城市建设方方面面，须系统治理、多方努力。
传统城市的建设模式，每逢大雨主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中控制”为主，容易逢雨就涝。而海绵城市建设强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主，既避免了洪涝，又有效收集了雨水。
“缓解城市内涝，要给城市‘留白’，推进海绵城市建设，完善排水防涝体系。 ”省住房和城乡建设厅城市建设处负责人指出，一方面要系统化全域推进海绵城市建设，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题；另一方面要总结推广池州海绵城市的经验做法，督促指导各城市抓好海绵城市建设专项规划的落实，杜绝侵占河湖水系、低洼地等行为，保留和恢复必要的雨水蓄滞空间和行泄通道，结合城市留白增绿扩展调蓄空间，为逐步实现蓄排平衡创造条件。
6月28日，省住房和城乡建设厅印发《关于进一步加强汛期城市排水防涝安全管理工作的紧急通知》，要求压实部门责任、突出防范重点、强化管理措施。城市防涝，要坚决克服麻痹思想，切实加强领导，压实工作责任，对重点地区、重点设施要严防死守。同时，要突出城市地下空间、下穿立交桥、隧道涵洞、城区河道、排水边沟、低洼地以及窨井盖、雨水篦子等重点地区、部位，强化巡查排查，及时设置警示标志，必要时进行围挡。
“我省城市水系管理较好的城市，强降雨时也少有内涝，水系对城市排水防涝至关重要，要让周边雨水能迅速进入到城市水系中。 ”省住房和城乡建设厅城市建设处负责人表示，还可以借力“新基建”对传统城市排水防涝设施实施数字化改造、智慧化升级。解决城市看“海”问题是一个系统的工程，各种方式要综合运用，既要有良好排水系统的硬措施，也要有科学统筹的软举措。
