国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量漫游费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
随后，工信部第一时间表示，将推动基础电信企业加快开展套餐梳理和调整、系统开发和改造、测试和业务验证等工作，确保手机流量漫游费于7月1日前取消、流量资费进一步下降；三大电信运营商也先后回应称，将全力以赴、抓紧推进。提速降费的实在举措，有望为亿万网络用户带来真正的实惠。
顺应期待，网友点赞“最好的红包”
工信部部长苗圩在两会期间表示，2018年“切实落实提速降费新措施,不但要取消流量‘漫游’费，还要降低流量资费水平。年底前，两项措施加在一起，移动流量资费下降30%以上”。
工信部《2017年通信业统计公报》显示，2017年手机上网流量达到235亿GB，比上年增长179%，在移动互联网总流量中占95.6%；全年每月人均移动互联网接入流量达到1775MB/月/户，是2016年的2.3倍，相当于每年人均互联网接入流量约为20.8GB。
如果按照移动网络流量资费降低30%的要求，人均资费将从26元/GB减少到18.2元/GB。即使2018年人均流量数据维持20.8GB不变，可计算出2018年每人每年在移动流量资费上将由原来的540.8元降低到378.6元，人均每年减少162.2元的移动数据费用支出。再加上流量漫游费的取消,人均在流量上的费用支出减少会更多。
取消流量漫游费，实际上也是近几年对于电信行业提速降费的进一步落实。去年3月，国新办在网络降费提速发布会上公布，从2017年10月1日起，三大运营商全部取消手机用户的国内长途和漫游费。此后三大运营商也纷纷响应，并于去年9月1日提前取消了这一费用。
广大用户对取消流量漫游费更加期待，因为当前社交和通信方式大都通过网络来进行，对语音通话的需求大大降低。尽管流量费用在这两年有了大幅下降，但仍缺乏足够的诚意。一些用户指出，部分运营商在计费时会扣除用户的全国通用流量费用，之后才是当地流量，这导致许多用户在出差时不得不再增加流量包，当地流量可能还没有用完。
今年政府工作报告再次督促取消流量漫游费，是对民众关切和期待的响应，网民们纷纷为此点赞。 “绝对点赞，希望尽快落实。”“这是我这个春节前后收到的最好的红包。 ”网友评论说。
网络普及，降费潜力仍可深挖
近年来，我国在网络提速降费上取得积极成效，几乎每个人都能切身感受到通信网络提速降费的成果。
“几年前3G网络刚普及时，尽管手机上网已经很方便了，大家还是习惯在餐馆或商场里寻找免费的WiFi。现在，一定要连商家WiFi的人好像少了许多，因为手机流量包基本够用了。 ”微博网友“合肥牙哥”评论说。
今年春节刚过，有网友在回乡观察中写道：网络短视频在农村异常火爆，很多农民成了短视频创作者，有的短视频还收获了不俗的点击量，为农民增添了“致富”的新渠道。这一切的发生，毫无疑问要归功于移动互联网在农村的普及，让农民的网络生活与城里人接轨。
截至2017年12月，我国手机网民规模已达7.53亿，网民人均周上网时长提高至27小时。一位“90后”感叹：上初中时，羡慕日韩100M光纤宽带月租100元人民币，现在我们实现了；上大学时，羡慕日本月租200元不限流量的3G网，如今，我们的4G网速度快、覆盖广还便宜，轮到他们来羡慕我们了。
工信部数据显示，在提速上，我国光纤宽带与移动4G网络规模全球第一，70%以上用户使用50M以上宽带，近10亿用户用上4G网络；在降费上，电信运营商陆续推出了宽带提速不提价、流量不清零等举措，固定宽带和移动流量平均资费大幅下降。
针对取消流量漫游费，苗圩表示，工信部力争让广大用户及早享受到这项实惠。此外，工信部还将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量。
“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本。 ”苗圩说，下一步将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度，让群众和企业切实受益，为建设数字中国加油助力。
消弭“落差”，让网民“用了都说好”
提速降费成效有目共睹，但与广大用户的一致期待相比，通信企业还需在创新发展上不止步、不停息。
“不可否认，这些年电信领域取得了非常大的成就，但是个人感觉提速降费还有很长的路要走。现在网速确实提升了，单价也确实降低了，但是我们使用网络的时间和流量增加了，总价上并没有感觉到有多大的变化和实惠。 ”合肥一家网络公司经理张潇说，提速降费，关键是要让网友们切实感受到网速更快、资费更低。
不少网友还反映，虽然运营商承诺网速能够达到一定数值，但是实际使用起来总感觉很慢。此外，很多套餐虽然优惠力度较大，但需要强制预存话费，在网友们看来，这种先交钱、后“交货”的做法，其实就是强行让消费者“埋单”，并不合理。
“随着我国全面进入4G时代，正朝着5G时代迈进，取消流量漫游费在技术上已不存在什么难题。 ”全国政协委员、国家新闻出版广电总局科技司副司长曾庆军表示，“最近两年，政府一直在推动实施提速降费，但是运营商在这方面的反应与用户期待尚有一定差距。之所以出现这种局面，归根结底，还是因为竞争不够激烈，传统利益分配格局没有打破，运营商创新和服务的意识难以加强。 ”
“市场中出现的问题，还要靠市场的方式来解决。 ”曾庆军认为，提速降费关键是要充分引入市场竞争，进一步激活通信市场。 “从日常生活经验看，网速快慢、流量资费高低是人们选择运营商的重要依据。可以说，哪一家运营商能够率先响应号召，在提速降费方面迈出更大步伐，就能受到消费者更多的青睐。 ”
对于运营商来说，取消流量漫游费并不是一项简单的工作，业绩也很可能会受到影响。提速降费要真正落实，运营商除了需要基础、站点的硬件设备设施投入和软件的调试外，可能在整个运营品类、套餐上都要做出巨大的调整。 “但是应该看到，这也是运营商一个自我革新、完善、提高的契机。 ”曾庆军表示，期待未来进一步放开市场，使得“来自市场的鲇鱼”带给通信行业新活力，从而进一步惠及消费者，真正实现符合消费者预期的“提速降费”。（记者 陈树琛）
