早晨9点的浦东前滩世贸中心，到处是青年白领急匆匆的身影。这里是高品质滨江商务区，有密集的企业和完备的商业配套。可没想到，就在其中一栋商务楼的玻璃幕墙后，却“藏”着一家综合医院。
它是民营医疗机构曜影医疗去年3月在沪开设的第三家门诊部，不同于大多数公立医院，它不仅没有高高的围墙和显眼的标志，而且就开在热闹的商务区内，和全家便利店、星巴克以及许多企业公司、学校毗邻。
商务楼里能开出医院，不得不从上海自贸试验区近年来社会办医门槛的变化说起。放在过去，要想在某地开设医疗机构，首先要确认政府在该区域内有相应的规划，同时还要确保设立地址周边一定范围内，没有其他医疗机构、餐饮门店、婴幼儿机构、学校等，限制多多。而今，自贸区却将规划方面的限制取消，将“门槛”更多放在医院本身的资质上——是否有相应的资金、充足的医务人员，是否能提供高品质的医疗服务等。通过给市场松绑，好的医疗资源开始越来越多地出现在离百姓更近的地方。
上海自贸试验区推进“放管服”改革的过程中，阻挡企业进入的门槛虽逐步减少，可后续的监管却丝毫没有放松，甚至更加严格。在曜影近2000平方米的门诊部里，记者不光看到了覆盖全面的各诊疗科室，还有一个专设的日间手术中心能提供各类微创及低危的手术治疗。如此完备的功能极大方便了患者，但同时也对监管提出更高要求。上海曜影医疗投资管理有限公司运营总监周颖告诉记者，针对门诊部的污水排放、放射性、疫苗使用、手术室使用等监管内容，当地政府已将原先每三个月一次的检查变成如今的一月一检和不定期的飞行检查，以确保医疗机构的正常合法运作。不仅如此，监管后的指导和服务工作也更加灵活。周颖举例，面对外籍患者在注射HPV九价疫苗时提出的不同于国内标准的疫苗注射周期要求，当地卫生部门没有“一刀切”地拒绝，而是在与门诊部沟通协商后准予操作。“这样的人性化标准，不光是给我们的外籍患者带来了便利，也增加了我们办医的信心”。周颖说。
就在今年4月，曜影医疗的第四家门诊部也将落户于上海自贸试验区张江片区。令她惊讶的是，这一次办医，从前期准备材料到手续落地，仅仅用了不到5个月，相比过去足足节省出近半年的时间。
以往成立一家医疗机构，需要先完成资格审批工作，获得卫计委发出的《申请医疗机构设置许可证》后才能具体操作。而取得这个证，则要经过交材料、看现场、公示几个环节，动辄需要企业等待3至6个月时间。而得益于近年来上海“证照分离”改革的重点内容之一“两证合一”政策，原先的《申请医疗机构设置许可证》和《医疗机构执业许可证》合二为一，审批许可这一步骤被大大简化。企业只需要向当地卫生部门提交材料备案，并在网上公示5天，通过后就可以进入下一步装修设计和人员招聘环节。政府审批的时间被压缩到最短，企业开张的进度完全掌握在自己手中。
周颖告诉记者，曜影医疗在张江的门诊部从2018年下半年开始筹建，9月底，她代表公司递交了申请材料，10月底便收到获得《申请医疗机构设置许可证》备案的通知。“我们不仅能够提前半年开业，还节省了50万的租金成本及不可估量的市场收益。”
而今，通过政策保障和数十位海内外专科、全科医生的共同努力，曜影医疗在沪的各家门诊部基本实现盈利，年均就诊人数可达5万人次，为广大外籍和本地患者带去健康福音。（记者杜晨薇 王志彦）
原标题：这家民办医疗机构开进了商务楼
上海自贸试验区推进“放管服”改革，为市场松绑，让医疗资源离百姓更近
