最近，50多岁的张家明心情舒畅：几十年了，一家五口人终于从“历史遗留问题”中走了出来。原本住在青浦盈浦街道“城中村”——朱家浜12号的老张一家，不久前刚完成动迁安置，举家搬到不远处的浩泽家园三期。“房子有120多平方米，很宽敞，推开窗就是美丽的西大盈港，环城水系公园景色尽收眼底，再也不像以前那样逼仄、脏乱，让人胸闷了。”
和老张家一起完成动迁安置的，还有其他20多户人家。记者从青浦区盈浦街道了解到，“城中村”拔点腾地工作进一步推进，已完成朱家浜、城西一二组、俞家埭八组、贺桥八九组、淀山湖大道八号地块等五个存量基地征收工作，39户农户全部签约。腾出300多亩地，未来将改造开发成养老院、幼儿园、公共绿地、市政道路、公共配套设施及住宅等。
“土地用掉了，房子没拆掉”
盈浦街道位于青浦区中心，以老城厢为主。“熟悉盈浦的人都知道，这里曾有10多个‘城中村’，城乡二元结构矛盾突出。”盈浦街道党工委委员、办事处副主任朱春健说。
原青浦镇在2004年“一拆为二”，青浦镇建制撤销，建立夏阳、盈浦两个街道办事处。原先这里大部分是农村，撤镇建街道后，土地性质、发展方向、发展速度都发生变化。“原本有些农民房不在城市开发范围内，但规划调整、开发范围扩大后被‘包’进去了。由于开发成本、开发速度的制约，当时的城市开发主体有时会‘绕过’农民宅基进行其他土地的开发。”据了解，由于规划已调整，村集体土地已完成征收，开发这些土地的手续、程序完全合法，但也客观上形成“土地用掉了，房子没拆掉”的现象，造成集建区里还有农民居住区，“城中村”就这样出现了。
盈浦街道社区管理办主任唐千根说，这些“城中村”房龄多在40年左右，住户以本地老人和外地租住者为主，管理有难度。“房子比较破，配套跟不上，很多雨污不纳管，一到雨天就会污水倒排。有些老住户不想住在里面，就将房子出租，租户更不会好好打理，周边生活环境越来越差，百姓要求动迁的呼声一直都比较高。”
随着时间推移，“城中村”和“城”的差异越来越明显。以淀山湖大道八号地块为例，地块位于淀山湖新城建设核心区，周边有新城的标志性建筑物“双桥”，有万达茂商圈，还有高档别墅区，但地块内的南横村东横港村组，生活环境和上世纪90年代没有明显区别。一条不到10米宽的朱家角路，隔开东横港村组和万达茂商圈，马路一边是高楼大厦，一边是低矮破旧的房子，对比强烈。
“历史问题”不能永远是“历史”
这些年，盈浦街道借着生态环境综合治理的契机，对一些“城中村”进行拔点腾地改造，先后完成倪家浜等“城中村”销项工作。“‘历史问题’不能永远是‘历史’。”朱春健说。
自去年12月18日开始，朱家浜等五个基地进入攻坚状态，全力开展拔点腾地行动。在不到两天时间内，五个基地现场办公，协商、整治、征收等工作小组迅速到位，街道攻坚指挥部和五个基地挂图作战内容全部上墙，现场电子显示屏24小时滚动播放政策口径，依法征收告知栏、协议动迁公示栏醒目落地。盈浦街道生态办协调推进组组长戚仁玉说：“那段时间，吃喝拉撒都在现场指挥部，每天晚上结束协商工作后都要开工作例会到10时多。”
盈浦街道征收补偿办公室负责人王万荣说，从去年12月21日上午开始，街道干部到结对家庭沟通思想，明确告知相关攻坚整治步骤和措施，一张到2019年1月5日奖期节点的工作蓝图和政策口径发放到每家每户，在全体征收户之间引起巨大反响。
朱家浜地块6户9人的养老问题影响了征收工作。这些人以前有农保账户，后通过“征地出劳”户口转为非农，不再属于农村劳动力，根据当时政策可领取一笔征地安置费。2003年镇保政策出台后，此类“征地出劳”人员可选择退回安置费，由政府出资办理镇保参保手续，但这些人当初因各种原因放弃参保，导致如今无法领取养老金。面对6户居民拒绝评估、要求同步解决养老问题的诉求，街道干部通过各方资源，与市、区相关部门沟通联系，打通政策通道，给出解决方案并一一入户做好对接。
五个基地完成规划设计方案
如今，五个基地39户农户全部完成签约，2月底前将拆房腾地。这些农户被安置到五浦汇、双桥、盈浦国际公寓、浩泽家园三期等动迁安置房基地。“这些安置房在盈浦属最好的地段，小区设计、房型也都很不错。”
目前，五个基地已基本完成规划设计方案。比如城西地块已种上灌木和树苗，还配套设置了一些便民设施，将打造成“口袋公园”，供市民健身休憩；朱家浜地块以后将建盈浦街道养老院，进一步满足居民养老需求；淀山湖大道八号地块正规划建造幼儿园和住宅小区项目；其他几个地块未来也将有海盈路、港俞路等道路项目，以及环城水系公园配套项目等。昔日“城中村”将改头换面成为市民爱去的好地方。
接下来，盈浦街道还将推进小西门、水渡浜、城西三组等“城中村”地块的拔点腾地工作，力争提前完成“十三五期间‘城中村’全部完成拔点”的目标。（茅冠隽）
原标题：
青浦盈浦街道完成朱家浜等五个存量基地征收，39户农户全部签约
昔日“城中村”将建公园养老院
