原标题：党建引领创新社会治理 发展转型实现全面跨越 建设宜商宜居宜业的现代化新赵巷
金葫芦农民新村全景
位于青浦区东部的赵巷镇，总面积40多平方公里，下辖10个社区居委会、8个村民委员会和一个大型社区。随着城市化进程的不断推进，特别是大型居住社区配套的逐步完善，赵巷镇导入了大量人口，在社会治理方面创新探索了很多举措，“网格化党建”、“巷心・客堂间”等特色项目百花齐放，基层治理成为全区主推的样板。另外，赵巷镇在产业转型升级方面近来也大事连连：市西软件信息园核心区的落地、漕河泾赵巷园区项目的签约落户等，都是赵巷镇产业发展跃上新能级的体现。2017年，全镇“三、二、一”产业结构比重为80.9:19:0.1，税收总收入实现27.87亿元，同比增长43.5%，增速在青浦区各街镇中排名第二，区级税收收入同比增长48.1%，在青浦区各街镇中排名第一。
党建引领是加强社会治理、加快产业转型升级步伐的最大保障。赵巷镇坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局，协调各方。近年来，赵巷镇在区委、区政府的关心支持下，坚持党建引领，主动融入青浦“一城两翼”战略布局，以“建设宜居宜商宜业的现代化新赵巷”为奋斗目标，先后创建成为全国环境优美镇、国家卫生镇、国家级生态镇、上海市文明镇等。
加强社会治理篇
近年来，赵巷镇以党建引领，不断推动村（居）民自治，创新社会治理。赵巷镇党委书记王玲锦表示，对赵巷来说，如何创新社会治理、加强基层建设，如何化解经济快速增长和社会治理滞后的矛盾，关键要做到两个“加法”：一要做好“治理+服务”文章，提升社会治理水平；二要做好“共建+共享”文章，巩固社会治理成果。
实行“网格化党建”
推进基层社会治理创新
近年来，赵巷镇不断加强基层党组织建设，以“一根针穿起多条线”的办法，编织党建一张网，做好“党员队伍”、“阵地建设”、“党建+”三大文章，探索形成党组织网格化管理，编织起一张覆盖整个区域的党员网络。
以方夏村为例，这里毗邻赵巷镇商业商务区，辖区面积大、人口多，各类社会治理问题凸显。为有效化解工作难题，村党总支充分发挥基层党组织的领导核心作用，以“网格化党建”为有效载体，有力推进基层治理各项工作平稳有序开展。
方夏村党总支通过“党小组建在村民小组”，制定了“总支书记抓分支书记、分支书记抓党小组、党小组抓党员、党员联系农户”的分级管理模式，将全村184名党员按照自然村设置成3个分支部，以相邻村民小组设置成10个党小组（网格），每个党小组包含党员15到20名，规定每位党员联系村民5到10户。同时，每个党小组选拔了正副组长各一名，明确管理范围、服务对象和工作职责。目前，全村党员已与1300余户村民进行了结对，结对率达到100%，通过定期走访，帮助群众解决实际困难和问题。
不久前，方夏村党总支书记徐春荣在办公室接待了刘夏片区的一对母女，一位是70多岁的许阿婆和一位50多岁的孙阿姨，她们娘俩登门向村委会道谢，感谢刘夏片区党小组组长钱永顺的辛苦努力，通过他的反复登门调解、劝导，最终成功消除了沉积在父母与女儿之间10多年的误解，把一个关系十分僵化的家庭，逐渐变得温暖和谐，全家人冰释前嫌。
通过“下有呼声，上有应声”的沟通，群众的怨气少了，理解和支持的力量多了。方夏村党总支书记徐春荣表示，“利用这张‘点’上有人在、‘网’中有人管的网，有效建立了党群的鱼水关系。”
推行精细化管理
以“红色立方”引领社区治理“
近年来，赵巷镇坚持党建引领，积极培育社区力量，打造“红色立方”，以“红”友邻、“红”联盟、“红”客厅，发挥党建引领的“倍乘”效应，形成党建引领的红色三次方，打造立体党建空间，构建多元的社区治理格局。
以赵巷大型社区为例，作为人口导入型社区，新城一站大居是青浦四个大型社区中区域面积最大，导入人口最多的一个。面对人口快速导入，公建配套建设缓慢，管理人员严重紧缺，矛盾问题频繁多发，新城一站大居社区党委以“红色立方”为引领，用足用好各种社区力量，形成多元化的社区治理格局。新城一站大居有近20个市属保障房小区，市动迁居民在动迁政策的引导下从繁华的市中心搬入郊区，心理存在落差，加之公建配套建设不完善，生活不便更加引发了动迁居民不满。社区党委建立了“赵巷镇第一友邻中心”引入社会组织运营，通过建立公共活动空间，培养居民公共意识。友邻中心的运营完全依靠前期挖掘的社区核心人物，拥有很强的号召力和组织能力。社区党委为他们定制社区骨干“培训包”，通过他们来发掘培育更多的“红色”友邻骨干。“友邻”骨干还不断开发服务项目，对接社区不同群体的实际困难和需要，形成群众喜闻乐见、便于参加的服务菜单。目前，“友邻”开发的服务项目已有十余个，包括认领居民“微心愿”、“心灵驿站”、“嘎讪胡”等睦邻项目。此外，新城一站大居的“i 大居”区域化党建联盟，实现了资源整合，更好服务居民。
巷心・客堂间”成为村（居）民自治重要舞台
有什么不顺心的事情，可以到客堂间来顺顺气；有什么好的意见和建议，可以到客堂间来向上级反应；有什么矛盾解不开，可以到客堂间来得到冰释前嫌……“巷心・客堂间”是赵巷镇社会治理的特色项目，党和政府的声音在这里得到传递，民意、民情在这里汇聚。
以中步村为例，中步村在美丽乡村创建过程中积极探索长效治理方案，于2017年上半年开始在原睦邻点的基础上探索自治品牌――“巷心・客堂间”。中步村“巷心・客堂间”以村民小组长为牵头人，把家庭客堂作为固定场所，通过在聊家常中收集到的村情民意,完善村务工作，实现“减隐患、减人口、减矛盾，生活环境美化、人口结构优化、村民素质强化、村风民俗亮化”的“三减四化”目标。村民小组长要做“六个员”：做村民小组的信息员，做村民群众的服务员，做村务工作的执行员，做上下沟通的通讯员，做化解矛盾的调解员，做经济发展的推动员。每个客堂间配置村民小组长1名，党员2名，志愿者3名，综合协管、网格队员等，将社会治理工作伸入到村民小组，使农村基层社会治理真正做到横向到边，纵向到底。中步村客堂间目前已经建设完成13处，实现了生产小组的全覆盖。
探索自治管理模式
小区面貌焕然一新
赵巷镇以“一站两中心”（村级党建服务站、村级综治中心和村级社会事务受理服务中心）为平台，大力推广村（居）民自治，开展社区精细化管理，积极推广“巷务360”，让服务多跑路，让群众少跑腿，把矛盾尽量吸附在基层，把问题解决在属地，让群众满意在基层，把为民、便民措施真正落实到基层。
金葫芦第二社区居委会居民由全镇11个不同自然村的村民动迁而来，当初有些居民还会保留一些原来农村里的生活习惯。怎么办？2015年4月，居委会经过听取多方意见，组建了党员志愿者服务队，让一些有威望、口碑好的老党员树起“党员为民服务”的大旗，在金葫芦15区2期率先进行了居民自治的试点，承担了小区内的保洁、保绿、保安、保修“四保”工作，不仅提高了工作效率，而且降低了管理成本，小区的面貌发生根本性改变，居民的文明素养不断提升。
为了有效化解各类纠纷，居委会还组建了银发工作室和党员议事会，发挥老党员监督机制，协助社区做好调解、不稳定因素排摸等工作，在社区内选出了10名有丰富工作经验的退休老党员每天轮流坐阵，与来访居民面对面谈心事、拉家常，努力化解各类矛盾纠纷。同样的话、同样的理儿，社区干部说与这些老党员说产生的效果却不一样，他们的话、他们的理儿，村居民更能接受。近一年来，志愿者们通过耐心调解，有效化解社区矛盾15起，缓解了社区综合治理工作压力。通过3年多的自治管理，金葫芦第二社区居委会10个小区全部推广了居民自治模式，居民的幸福感和获得感不断提升。在接受来自四面八方的参观团队前来参观考察时，他们纷纷对小区的环境夸赞道：“这里分明看不到农村的影子嘛。”
产业转型升级篇
2003年辖区调整后，赵巷镇不再拥有“104”地块。自此，赵巷镇始终坚决围绕转型发展的主线，在全区各街镇中率先开展产业结构调整，坚决淘汰落后产能，不断深化商贸零售业等第三产业发展，持续优化经济结构，加快转化新旧动能，发展能级不断提升。
不断淘汰落后产能
工业发展质量提升
近年来，通过把“赵巷三项整治”、“五违四必”环境综合整治、198减量、河道治理等工作有机结合，坚决治理镇内劣势企业聚集、违法建筑集中、安全隐患严重的区域，有效淘汰“三高一低”劣势企业，全镇的工业发展质量不断提升，环境面貌不断改善。
赵巷镇以青东农场赵巷区域、顺康奶牛场等重点区域开展专项整治，深化全镇企业拆违治理，已累计拆除企业违法建筑超过45万平方米，关停搬迁企业超过400家；198区域已完成减量面积近1100亩，淘汰企业近200家。全镇工业企业从2013年的超过600家，其中规模以上企业31家，通过不断优化结构，下降到目前约50家，其中规模以上工业企业17家，高压容器、得力纺织等一批高能耗、高污染的规模以上企业相继停产或搬迁。全镇规上企业产值仍保持稳定发展，2017年末实现产值29.4亿元，较2013年仅仅下降4.2%。
商圈能级不断优化产业集聚效应逐步形成
赵巷商业商务区自启动以来，立足赵巷区位、交通、产业、生态等综合优势，以现代服务业为核心，发展成为商业、商务、旅游融合联动、具有较强服务产业集群的功能区域。
2005年赵巷商区被市政府确定为首批启动的9个现代服务业集聚区之一。2012年1月，被市政府批准为首批10个现代服务业综合改革试点区域。2014年，赵巷商业商务区获评“上海最爱购物地”称号，2015年获评“上海人气商业街（区）称号”和“上海特色商业街”称号，2017年入选“本市第二批智慧商圈创建试点活动区域”。目前，商区正在运营项目包括百联奥特莱斯、吉盛伟邦、珠江创展、熊猫豪车会等项目，已形成功能相对完善、环境优美、兼具国际化与地域特色的商贸娱乐综合体。在建项目中，元祖梦世界项目打造以亲子体验、互动、文化、教育娱乐、购物为一体的购物中心，预计今年竣工。
随着轨交17号线和跨线桥通车，人口集聚优势凸显，如何提升商业综合体能级至关重要。赵巷镇负责人表示，要用好交通优势和区位优势，做好业态转型升级，重点加快珠江国际中心西区米格天地、吉盛伟邦国际家具村等企业的转型，进一步提升商业能级，满足百姓消费需求。
产业布局形成新发展趋势
这些年，赵巷镇紧紧围绕“五区一轴联动”的奋斗目标，加快产业升级步伐，积极推动创新转型，不断提升产业发展的质量与效益。2017年底，市西软件信息园在赵巷举行揭牌仪式，核心区正式落户赵巷。核心区位于赵巷商业商务区内，占地面积1.5平方公里。它的落户为赵巷未来的发展明确了方向、补齐了短板，将极大提高赵巷的城市功能水平与整体竞争力。未来，赵巷将迎来一大批“互联网+”、云计算、大数据企业在园区集聚。漕河泾赵巷园区作为核心区北区，将进一步纳入核心区的整体建设计划，加快项目落地、产业集聚。漕河泾赵巷园区规划用地面积约500亩，由漕河泾开发区和赵巷镇合作开发，总投资约100亿元。项目紧邻轨道交通17号线嘉松中路站，通过“区区合作”模式，以“一部三中心”为发展主线，借助漕河泾开发区在产业集聚和商业商务的成功经验，对接虹桥商务区，汇聚各方面优质资源，重点引进和集聚企业地区总部和新兴产业企业，将园区建设成为青浦东部区域新地标以及产城融合发展的新典范。
此外，新城二区等存量工业用地纳入核心区板块，已完成40余家企业的征收补偿，争取在今年完成一块地块的出让。核心区周边则作为渗透区，将承接核心区建设发展的溢出效应，进一步扩容能级、优化业态。
