东方网记者李欢5月31日报道:制定《办事指南》方便申请人按图索骥、新增6种急事急办情形让申请人“说走就走”。今天，东方网记者从上海市公安局出入境管理局获悉，为全面深化、细化“只跑一次”制度，让群众办证少跑路、办证轻松跑，为群众提供更加精细化、人性化、有温度的办证服务体验，上海出入境管理部门再推多项便民服务举措。
新增6种急事急办情形让申请人“说走就走”
5月4日，秦小姐匆匆忙忙来到宝山公安分局出入境管理办公室。她早早订好了5月12日的行程，准备去香港办事，可是临行前却突然发现港澳通行证不见了。如果按照正常办证流程，办理出港澳通行证需要10个工作日，即使网上预约也需要7个工作日，秦小姐还是赶不上行程。正在她焦急万分的时候，民警告诉她一个好消息――秦小姐的情况正巧符合近期实施的“只跑一次”政策中新增的急事急办情况。当申请人临行前发现证件遗失或者损毁，只要提供已确定出行的相关证明材料，例如机票预定信息、旅游合同等，就可以提供加急办证服务。于是，在秦小姐提供机票信息后，民警急事急办，最终秦小姐赶在行程前办好了证，顺利出行。
记者获悉，在全面落实“只跑一次”制度，拓宽绿色通道服务，新增“紧急出国（境）参加会议、谈判、签订合同、培训、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁”等6种急事急办情形的基础上，上海公安出入境管理部门一方面及时明确、细化了新增急事急办情形的认定标准、操作细则，通过下发工作规范、督导检查确保绿色通道服务落到实处，同时下放内部审批权限，赋予各区出入境管理部门审批权限，把绿色通道延伸到全市各出入境办证点，为紧急出国出境申请人提供“说走就走马上跑”的办证服务。5月1日至今，新增急事急办情形已为1184位申请人提供了绿色通道办证服务。
更新《办证告知单》、制定《办事指南》
“对于市民来说，提起办证最想知道的就是‘自己可不可以在上海办证、可以申办哪些证件、需要哪些申请材料、可以在哪里完成申办手续’。我们这次推出的《市民指南》就可以让申请人一目了然。”上海出入境管理局中国公民出入境证件管理处副处长侯晓文说，为进一步方便申请人弄清“办证条件、所需材料、办事手续”等问题，出入境管理局推出了《中国公民出入境证件办事指南》。《办事指南》列出了所有类型的申请人，罗列出了各类申请人的各种办证类型，让申请人一目了然，按图索骥。申请人可在全市各出入境办证大厅的告示栏、出入境电子政务平台和官方微信上，轻松获取最新的《办事指南》。
上海出入境管理部门还重新梳理了《窗口服务告知单》，根据最新办证情形及时进行调整确保告知事项的时效性和准确性，同时将《告知单》按申请人类型进行归类精简，对《告知单》表述进行修改，让语言更加通俗易懂，方便申请人理解。
优化邮政双向速递服务 申请人办证可以“0次跑”
据侯晓文介绍，原先邮政双向速递只能办理“本式”往来港澳通行证加签业务，现在邮政EMS双向速递业务办证种类，新增了往来台湾通行证旅游签注加签业务，除了原先的“本式”通行证，现在也可办理“卡式”通行证加签业务，实现了往来港澳台通行证旅游签注加签业务邮政双向速递服务的全覆盖。
申请人可在出入境电子政务平台提出申请，审核通过后，相关信息将发送至邮政速递。邮政速递随即上门取证，次日起3个工作日内再将加签完的证件送达申请人，通过邮政双向速递为申请人提供“速递助力不用跑”办证服务体验。
上海邮政EMS政务中心副总经理应顺告诉记者，5月1日至今，邮政双向速递已经接到1000余人次提出申请，目前已提供了965证次业务。
减少申请人举证义务，“瘦身”申请材料
出入境管理局通过数据共享、联网核查等信息化应用，进一步优化办证流程，简化办证手续，推出了“三个凡是”大大“瘦身”申请材料:凡是没有法定要求的证明材料，一律不要求申请人提交；凡是能够通过信息核查确认的，容许申请人缺相关材料；凡是能够复用申请人提交过的申请材料的，也不再要求申请人提交，让申请人享受“简化材料轻松跑”。
强化科技运用，增设自助照相设备
针对影响群众办证服务体验的拍照排队等候时间较长问题，5月1日“只跑一次”制度实行以来，上海公安出入境管理部门积极协调、引进社会化服务，通过增设拍照工位、增加拍照工作人员、加强专人引导，疏导办证堵点；同时积极推广自助照相设备的应用，申请人可以根据系统引导，快速自助完成人像采集，目前已在出入境管理局民生路办证大厅等8个出入境办证点推出了11台自助照相设备，下一步将尽快在全市普及推广，尽可能减少拍照排队等候时间，让申请人“疏通堵点流畅跑”。
记者获悉，自5月1日国家移民管理局在全国实行“只跑一次”制度以来，上海出入境管理部门多年来坚持开放周六办证服务的基础上，进一步增开周六办证窗口、配足窗口工作人员，为申请人提供更加高效、便捷、人性化的服务，期间共受理中国公民办理护照等出入境证件312615证次，其中有42277名外省市户籍人员享受到了“异地办证时限从30日缩短至20日”便利服务，为20402名申请人提供了多证同办、多证按需同步寄送服务。
