原标题：村支书用“从我家拆起”打开僵局，浦东川沙新镇杜尹村90%村民自愿拆违 拆违“硬汉”杨德忠的“美丽乡村梦”
进入4月，浦东新区川沙新镇六团社区杜尹村迎来了“五违四必”整治的关键节点。截至目前，杜尹村拆除无证违法建筑达18.5万平方米，村民签约率达90%。这个曾经在川沙出了名的环境薄弱地区，在短短一年间变成水清岸绿的先进典型。而在这一“奇迹”发生的背后，有一位“硬汉”功不可没。
从企业管理者到村党组织带头人，他在环境整治最艰难的时刻临危受命、迎难而上。当农村地区拆违工作陷入僵局时，他挺身而出，从自己家里“开刀”。他大胆创新，以情、理、法管理村务，解开村民十多年“心结”。他是浦东新区川沙新镇六团社区杜尹村党支部书记杨德忠。
“拆违，从我家拆起！”
川沙新镇六团社区，过去是川沙出了名的乡镇工业排头兵。几十年过去，村民享受了工业发展初期带来的红利，同时也背上了环境的“欠账”――违法建筑多、环境污染严重。杜尹村也不例外，1.18平方公里的土地上有746户村民，违法建筑户占58.45%。
杨德忠是杜尹村人，有着多年在川沙新镇园区公司的管理经验，2014年履职牌楼、高桥联合党支部书记时，曾大刀阔斧地改革村务，解决了困扰村里10多年的综合市场违建顽疾。2015年10月，杨德忠被委派到杜尹村当村支书。“杜尹村的事情就是我自己家里的事情，处理自己家的事，我责无旁贷。”
在农村地区，村民住宅违建拆除是“五违四必”工作中的难点。违建体量大，一提到拆违，村看村，户看户，村民看干部，他们看着杜尹村的两委班子，看着刚来不久的党支部书记杨德忠。“村里都是看着自己长大的长辈，怎么‘管’他们，当时心里很没底。”杨德忠坦言。
拆违工作一开始便遭遇瓶颈，如何打开局面？杨德忠决定，从自己家拆起！7年前，杨德忠家在屋后的场地上加盖了147.25平方米的彩钢板顶棚，堆放早年做装潢生意时添置的施工脚手架等设备和材料。“虽说这些东西已经好几年不用了，但几万元的资产真的要扔掉，家里人还是舍不得。”
去年2月的一天，镇里负责违建助拆的6名工作人员带着工具、设备来到杨德忠家，不少村民都来看热闹，“书记家拆了，看来这次是动真格了”。当天下午，助拆队伍又来到村主任徐建忠家，拆除他家搭建多年的“灶间”和堆放农具的杂物间。就这样，杜尹村两委班子5个人家里的全部违建在一个月内率先拆完，普通村民拆违工作的局面被迅速打开。
用法理情解村民“隔阂”
73岁的汤维良是杜尹村村民，通过出租他家的9间房子，每个月能收回4000多元租金，这对于一个普通的农村家庭来说是一笔丰厚的收入。“私心肯定是有的，刚听说要把我家房子拆掉，我是不能接受的。后来随着拆违在全村推进，村支书一次次上门做工作，我才知道村里有这么多各式各样的违法建筑。”
来到杜尹村以后，杨德忠通过上门了解情况、到百姓中聊天，发现百姓多年来一直对村里工作有误解，与村干部之间有隔阂。“归根结底是因为村务工作在村民的公开程度不够。工作不公开，百姓就会认为有‘猫腻’。”村务公开，是他上任后做的第一件事情。
杨德忠和村委班子成员精心编制了 《杜尹村村民自治章程及实施细则》，136页的小册子里，杜尹村的村史、荣誉、村规民约、村民自治章程、实施细则……一应俱全。村民有建房需求，应通过什么途径办理；若有新增违建，当事人将会受到什么样的处罚，相关组织怎样依法依规处理……全都一目了然，有章可循，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。截至目前，杜尹村村委共通过了80多份建房、翻修、奖罚等申请，实施前一律通过公示，没有引发一起争议。
治理村务，除了做到有法可依，还要动之以情，晓之以理。“大家都还记得，上世纪70年代，我们都可以下河游泳，河水打上来甚至可以直接饮用，为什么现在都不行了呢？”“躺在病床上数钱和健健康康地在田边散散步，到底哪个更好呢？”……在杜尹村走家串户，经常能听到杨德忠苦口婆心地劝告村民。
今年3月6日，村里发生一场大火，因为违建太多，消防车、救护车都开不进，村民损失惨重。3月8日，杨德忠趁着“热度”紧急召开了村民代表大会。“我和村民们说，如果将来你们家里也发生火灾，消防车、救护车开不进来怎么办？”村民们听了纷纷点头。百姓理解了村干部的工作，打开了心中隔阂，环境整治工作也稳步推进。
水清岸绿的“乡村梦”
今年春节过后，汤维良家的9间无证违建房屋已全部拆除，虽然蒙受了经济上的损失，但老汤却说，“值得！”违建房子拆除以后，村里专门派人来把断壁残垣清理干净，腾出来的土地全部用来耕种粮食。河流两侧的土地种上绿化，道路宽敞笔直，两边绿树成荫。
如今，老汤家门前，原先被违法搭建占用的地方变成了一条300米长的景观道。“杜尹村真的不一样了，以前违建房子很多的时候，亲戚们来我家，每次都找不到我家房子。快递员进了村里，兜来兜去老半天都送不到目的地。小汽车都不敢进村，进来了就拐不出去……”如今看着道路规整、环境清爽的乡村新貌，汤维良似乎懂得了村支书的良苦用心。
今年，杜尹村定下“创无违村居”的目标，第一季度已拆掉了一批重点问题企业的违法建筑。如今，村里还有9.8万平方米违建，大头都是企业。“到今年9月，能否成功创建‘无违村居’，关键看企业这块‘硬骨头’能否啃下来。”
作为上海创建“美丽乡村”的试点村，杜尹村的下一个目标就是营造高品质的生活环境。“我有一个小心愿，就是村民们在朝阳或晚霞下，沿着河，看到清澈的水里有鱼儿在游动；沿着田，能听到阵阵蛙鸣声不断；沿着林地，可以像在天然氧吧里一样深呼吸。”在杨德忠心里，乡村应该是野趣自然，生态宜居，又有独特的风景与人文历史，而大上海也需要这样的乡村。
