“国际设计一场的深基坑开挖可能存在安全风险，应引起重视；鼎绿超市多年来退化成传统菜场，能否恢复原有业态……”昨天下午，在杨浦的“基层会商日”座谈上，四平路街道党工委书记程国光代表街道连续向区长抛出多个难题。
“你提的问题算少了，那天我到江浦，他们一口气提了7个问题。”杨浦区区长谢坚钢回应。随后，来自区发改委、规土局、科委、商务委等19个部门的负责人依次表态，从各条线角度为困扰街道多年的问题出谋划策。
开挖深坑会做好应急预案
这是杨浦区的基层会商日制度，自去年启动以来，区各条线部门联合组成调研团队，每月走进一个街道问需问计，一年走遍全区12个街镇，共收集42个问题，并为寻找解决方案召开70余次专题协调会，目前35项已完成或在推进过程中。今年，杨浦第二轮基层会商日启动，第二站来到四平路街道。
在举行座谈之前，调研团队首先来到位于阜新路191号的国际设计一场三期项目所在地。目之所至，是一片荒废的大工地，未来，这个地块将建两幢高楼。在深基坑开挖过程中，理论受损范围内共有9幢房屋，涉及196户居民和一个幼儿园。“由于建设项目距离居民住宅较近，且均为老公房，房屋结构先天不足，在工程公示阶段，就不断接到居民投诉，担心施工会影响房屋安全。”程国光建议，建立一个由建设主体和区相关部门、街道组成的联席会议，搭建重大工地建设矛盾化解平台，妥善做好施工前可能受损房屋的检测、日常施工管理、扬尘噪音管控以及可能发生的居民房屋受损修缮等工作。
“这个项目要在地下开挖三层，深度达16.5米，是杨浦最深的一个基坑。”听完街道的介绍后，杨浦区规土局局长张汉陵表示，这个项目考验的就是建设过程的施工工艺，会做好应急预案，加强事前事中事后监管，把风险降到最低。
尝试生鲜超市化解菜场矛盾
四平是个典型的老旧社区，有77个自然小区，其中大多为传统的老工人新村。去年，通过会商日制度，四平路1028弄沿线从马路菜场、小饭店一条街，变身为面向2035年生活方式的“未来生活原型街”。但目前，社区里的低端业态仍存在，鼎绿超市就是个长期受居民诟病的薄弱区域。
鼎绿超市位于密云路444弄4―9号楼下，原为区属雅戈尔集团所有，后被个人购买并出租。承租人办理了超市营业执照，经营范围包括为食用农产品、服装、日用百货等销售。由于超市收益较低，加上周边居民对农产品需求旺盛，店面逐步异化经营，变成传统菜市场。菜市场运营过程中产生的农副产品垃圾量大，环境脏乱差，周边居民多次拨打12345投诉，月均达20次。同时，经营场所年久失修，存在严重安全隐患。街道建议各部门共同对超市存在异化经营等问题开展集中整治，责令其恢复正常经营业态。
“菜场的矛盾由来已久，主要问题在于周边居民苦于菜场脏乱差环境扰民，但不少居民也表示有买菜的需求。”听完街道负责人介绍，区商务委主任龚顺明建议，可尝试在超市中建立微型菜场或生鲜超市模式，既改善环境，又满足居民生活所需。
两个小时的座谈会，各部门对街道提出的问题一一回应。基层会商制度诞生于街道管理体制改革的背景下，城管、房管、绿化市容等执法管理力量下沉，街道强化公共服务、公共管理、公共安全职能的要求大幅提升，但街道镇所拥有的资源有限，统筹各方资源能力有限，具体工作中许多规划权、审批权、执法权仍掌握在条线部门手中。面对街道承担的职能与资源不匹配的矛盾，杨浦的基层会商制度应运而生。在听取街道反映的情况后，区政府将根据问题和建议排出明确时间表和任务路线图，形成资源对接机制，促进基层问题的解决和落实。（解放日报记者 黄尖尖）
