东方网11月10日消息：11月正是螃蟹肉多黄美的最佳时期，然而，一则江苏阳澄湖和东太湖两个地区的大闸蟹样本，在香港特区被检测出二 英超标的新闻，引发社会对农产品安全的广泛关注。二 英是什么？二 英是一种有毒物质，它的主要威胁是慢性毒性，包括影响生殖发育、致畸致突变和致癌等。这些螃蟹之所以二 英超标，原因有待相关部门调查核实，有专家表示根源在于水环境污染。
相对于食用季节性较强的螃蟹而言，如何确保人们一年四季都要食用的蔬菜、水果、鸡鱼肉蛋等的安全，是人们在日常生活中更加关注的问题。此次，有毒大闸蟹源于环境污染的间接影响，但是对于大多数问题农产品而言，农药、化肥的超量使用；含有国家禁用的化学品等现象多年来层出不穷，农业投入品的无序使用已成为亟需生产者和管理者重视的问题。如何规范农业投入品的使用？市人大代表金永红认为，本地农产品主要通过农产品批发市场进入各大经销商手中，因此要对进入批发市场的农产品进行严格监管，这样不仅可以防止问题农产品流向市民餐桌，同时还可以倒逼生产者规范使用农业投入品。
严管才能促进合法使用
民以食为天，人们的一日三餐离不开粮食、蔬菜、水果等农产品。农产品在生长过程中则离不开农药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品。农业投入品包括生物投入品、化学投入品和农业设施设备等三大类。在合理的范围内使用农业投入品可以促进农产品的生长，相反，如果无序使用则会对环境和食品安全带来极大的负面影响。
中国是农业大国，有数据显示，我国年化肥使用量占世界的35%，相当于美国、印度的总和；年农药使用量140万吨，占世界总用量的1/3，但是农药利用率仅35%，比发达国家低10―20个百分点。如今，农业投入品超范围、超剂量使用甚至违法使用禁用品的问题已经给我们的食品农产品安全蒙上一层阴影。
对此，市人大代表金永红表示，应该从两方面认识现状：“作为生产者来讲，农业投入品的使用对植物的生长有益，他总会急功近利、追逐利润。但从管理者角度讲，尽管有相应的法律、规章的规定，在落实这些规定的方面，个人认为还是有一些空间的。”
虽然从终极目标来看，食品安全要靠生产者的诚实劳动来实现，但是从现阶段来看，金永红代表认为食品安全还是要靠监督管理才能实现。“我认为目前农产品安全主要是管出来的，也就是监管在当前形势下是起到一个非常大的作用。”
抓住批发市场检测 倒逼规范使用
监管首先要着眼于上海的实际情况。上海是农产品销地，80%以上的农产品来自外地，每天要保障6.5万吨的农产品市场供应。如何确保这部分农产品的安全？金永红代表告诉记者，这些外地供应的农产品都要通过农产品批发市场进入各大经销商手中，如果能对各个批发市场进行集中监管，就能切断问题农产品在本市的流通。
然而，在一些监督调研活动中走访农产品批发市场时，金永红却发现两个问题：“一是检测由市场自己来进行检测，二个在检测中存在由经营者送检的现象。”他表示，由批发市场自己进行检测实际效果并不好，同时送检中的猫腻也是有目共睹的：“送的样品与实际经营品之间可能存在很大的距离，没有一个有说服力的覆盖率。”
为此，金永红代表提出由第三方来检测，“我也注意到食药监局等部门提出由第三方监测的措施，我认为这个措施的制定和实施是非常好的，也就是由相关部门配备第三方，这个第三方是独立于批发市场的。另外一个实时监测的数据应该与相关部门做实时联系，这样对整个批发市场的检测和监管就能起到一个质的提升和飞跃。”金永红认为，通过对批发市场的把控，也能倒逼外省市的生产者按照国家规定使用农业投入品。
新法拟规定生产者进行台账记录
那么对于提供一小部分农产品的本地生产者来说，如何规范他们使用农业投入品的行为呢？
正在提交市十四届人大常委会第33次会议审议的《上海市食品安全条例》对此作了明确。相对于目前正在实施的法规，《上海市食品安全条例》草案专门设置食用农产品一节，其中对农业投入品的经营和使用做了规定，要求农业投入品经营者建立经营记录，对购入农业投入品和销售农业投入品的情况进行记录，同时要求生产者建立农业投入品的使用记录，“如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。”
此外法规还明确不得使用国家禁用的农业投入品以及超范围或者超剂量使用国家限制使用的农业投入品。对此，金永红表示：“这就给生产者和经营者多了一个台账记录的法定义务，但是我感觉，有这个规定还是不够，还要加强平时对这个制度执行的监管。”
目前，城市网格化管理体系已把食品安全纳入其中，金永红表示，也就是说在生产者的终端都有相应的监管部门，那么这些监管部门就要按照相关法律法规严格执法，这样才能在源头上保障食用农产品的安全。
