近日美国打算进一步制裁俄罗斯，欧洲却闹出大动静，因为这次制裁的核心可能是北溪2号天然气管道项目，不仅事关俄罗斯的经济利益，更威胁着整个欧洲的能源安全。这起事件还将在市场掀起多大波澜？
本文部分摘自新华社，金十新闻综合报道
近日，美国国会参、众两院共同推动了一项对俄罗斯施加制裁的议案。据今日俄罗斯电视台报道，当地时间7月25日，美国众议院以419票赞成3票反对的绝对多数通过了新法案。根据法案草案，新制裁将针对俄罗斯的能源、金融、铁路、航运以及金属和采矿部门，还特别限制特朗普解除对俄制裁等涉及美对俄外交“重大改变”的权力。欧盟在第一时间回应称，如果美国对俄罗斯的制裁“在没有考虑欧盟的情况下被采纳”，欧盟将在几天内采取行动报复美国，报复措施可能包括限制美国对欧盟公司的司法管辖权。俄罗斯副外长Sergei Ryabkov周三也表示，美国的举措将把美俄关系推入未知领域，在将来也不会给两国关系正常化留出任何空间。
动了欧盟“奶酪”？
美俄互怼已成为常规戏码，与欧盟何干？原来，除了被美国指控干预去年总统大选的机构外，部分俄罗斯银行、军工企业和能源企业也在制裁之列。路透社报道称，这次制裁的核心可能是由俄罗斯天然气工业股份公司建设的北溪2号（Nord Stream 2）管道项目。该项目从俄北方通过波罗的海进入德国，直接绕过波兰、乌克兰等国向西欧输送天然气。欧洲国家担心美国对该项目的管制将影响欧洲能源安全。
虽然欧洲近年来力图摆脱对俄罗斯的能源依赖，但尝试并不成功，北溪2号管道的天然气输送能力比现有的波罗的海天然气管道高一倍，将满足欧洲近三分之一的天然气需求。根据《华盛顿邮报》的报道，新的制裁措施宣称支持“美国出口能源，以创造美国就业机会”。该法案试图通过打击北溪2号项目来促进美国的能源出口，这样做不仅可以将俄罗斯挤出欧洲能源市场，还能削弱俄罗斯的政治影响力。
路透社称，新制裁将对协助俄罗斯兴建能源出口管道的公司罚款，威胁到壳牌（Shell）、埃尼（Eni）、英国石油（BP）等公司参与的多项石油或天然气计划。德国外长加布里尔批评称，美国此举实际上是为了抢占天然气市场。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示：
“俄罗斯是能源大国。尽管欧盟希望能长期减少对俄能源依赖，但短期内选择余地不大。如今，美国欲借对俄制裁将俄挤出欧洲能源市场取而代之，欧洲不愿在能源问题上前门拒虎后门进狼。”
另外，根据《金融时报》掌握的一份为7月26日欧盟委员会会议准备的文件显示，欧盟委员会主席容克特别关心欧洲公司的经济利益问题。“欧洲与俄罗斯经济联系紧密，美国的新制裁可能会影响大量欧洲公司与俄罗斯的贸易往来。”以北溪2号管道项目为例，多家欧洲公司和欧洲投资方都参与其中。制裁不仅事关俄罗斯的经济利益，也事关整个欧洲的利益。
美国政治新闻网指出，欧盟委员会已准备了3个方案来应对美国对俄制裁。一是要求美国政府公开宣称，确保不会利用制裁打击欧洲能源企业，其次是引用欧盟“阻碍性法律”，认定美国法律在欧盟境内没有效力，最后则是通过世界贸易组织采取报复措施。
截至目前，美国总统特朗普的态度仍较为模糊。不过，“通俄门”发酵之下美国方面反俄情绪高涨，美国国会对法案做出重大修改的可能性不大。国会将于８月迎来休会期，不少国会议员认为，制裁法案能在休会之前获得参院通过。届时，议案将送到特朗普桌前签字。作为总统，特朗普有权否决议案，但接近全票通过将意味着特朗普的否决很可能被国会推翻，即总统反对“无效”。
俄罗斯还能挺过去吗？
制裁法案如果最终通过，对俄罗斯总统普京来说，他试图通过摆脱美方制裁和低油价来重振经济的长期战略将受重挫。
《纽约时报》称，新制裁拟对更多俄罗斯实体采取信贷限制，这可能会使俄罗斯银行与公司本已存在的债务风险更加严峻，也会让西方银行向俄罗斯企业贷款变得更加谨慎。新制裁法案中还有一项条款要求特朗普对美国投资俄罗斯私有化项目设限，规定不得超过1000万美元。这也将对俄罗斯试图通过出售部分资产来筹措资金形成阻碍。
2014年被美国和欧盟制裁过后，俄罗斯经济已经明显感受到“阵痛”，徘徊于低位的油价已经令该国主要创收项目收入大减。据2017年美国国会研究报告，俄罗斯石油出口收入最多暴跌60%，这引发了俄罗斯卢布的崩盘。随之而来的资本外流则重创了俄罗斯的经济，俄罗斯公民开始向海外转移资产，并将卢布兑换为美元和欧元。这一次俄罗斯经济能否轻松度过新一轮制裁存在不确定性。
但也有分析人士称，美国新制裁法案比最初版本要弱化，未必会对俄罗斯经济产生严重损害。俄罗斯经济部长表示，相对于对俄罗斯经济的伤害，美国的新制裁对美国总统特朗普权力和欧盟能源安全的伤害更大，新制裁不会明显影响俄罗斯卢布。
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