云南网讯(记者 余红)近年来，玉溪市始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，制定出台系列配套政策，采取超常规措施，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，取得了决定性成效。2017年底，玉溪市贫困人口从2013年的3.46万户12.11万人减少到0.4万户1.24万人，县、乡村贫困发生率都降到3%以下，全市贫困发生率下降为0.78%，脱贫攻坚工作从减少贫困人口数量为主攻方向进入到巩固提升脱贫质量为主的新阶段。
日前，《玉溪市脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案》出台。方案要求，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特困群众，突出产业发展增收、人居环境整治、社会保障巩固，强化统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源，加强基层组织建设与扶贫开发“双推进”，激发贫困群众内生动力，切实增强贫困群众获得感，确保如期实现脱贫攻坚巩固提升目标。
《方案》提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困乡村与全市农村居民人均可支配收入比例达到0.8∶1以上，基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平。
抓重点、补短板、强弱项是玉溪市巩固提升脱贫攻坚质量，夯实乡村振兴坚实基础的一大亮点。在工作中，该市要求以9个贫困乡镇和198个贫困村脱贫巩固提升为重点，着力解决贫困地区基础设施不完善、产业培育发展滞后、社会保障网不牢固、人居环境脏乱差等问题。主要从扎实推进产业扶贫行动、扎实推进就业扶贫行动、全力推进生态保护扶贫行动3个方面强化产业就业扶贫，增强贫困群众持续增收能力。同时，强化保障性政策措施，筑牢贫困群众民生保障网；加强贫困地区基础设施建设，提升区域性扶贫成效；加强贫困乡村人居环境整治，着力提升脱贫攻坚实效；强化基层党建引领，激发贫困群众内生动力。
坚持生态绿色发展，科学编制《玉溪市产业扶贫规划》，把哀牢山区、绿汁江——红河谷流域、“三湖”生态保护区、红色旅游开发区等贫困村特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划；支持有条件的县区创办一二三产业融合发展扶贫产业园；完善“万企帮万村”帮扶机制，创新扶贫机制，积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，大力发展贫困村集体经济。强化扶贫大数据平台信息与农村劳动力转移就业信息录入系统有效衔接，实施技能脱贫专项行动，探索建立集岗位开发、技能培训、就业服务、跟踪服务为一体的劳务输出基地，提高转移就业的稳定性。探索集体天然林、集体公益林的管护机制，推广“合作社+管护+贫困户”模式，让保护生态的贫困乡村、贫困户更多受益。
此外，玉溪市对没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口，强化保障性扶贫，精准落实教育扶贫、健康扶贫、社会低保兜底、资产性收益等政策措施，织密筑牢民生保障安全网，确保不漏一户、不落一人。
