原标题：玉溪党群服务凝聚城市基层治理力量
红塔区凤凰街道教育社区“小桔灯”夜校每晚7点准时亮灯为社区适龄青少年提供义务教辅服务，澄江县党群服务中心健身房、瑜伽房等活动室门庭若市，新平县古城街道锦秀社区党群服务中心常态化开展的“五锦”品牌服务一席难求……今年6月，玉溪市城市基层党建提速，各地党群服务中心以“党建资源社会化、功能载体创新化、党建工作服务化”的思路开展工作，党群服务工作呈“百花齐放”之势，并赢得了群众的一致好评。
玉溪市主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，以党建引领基层治理为抓手，以理念转变适应形势发展，以思路更新推动工作创新，真正使党的形象“亮起来”，党的服务“新起来”，党的凝聚力“强起来”，逐步形成了社会组织紧密配合、辖区单位大力支持、社区居民积极参与的城市基层治理新格局。
“1+10+N”构建党群服务中心红色阵地群
玉溪市因地制宜，强化资源要素整合，完善功能布局标准，推动“1+10+N”党群服务中心红色阵地群建设。其中，党群服务中心建设面积市级不少于3000平方米，县区不少于1500平方米，街道不少于1000平方米，社区、工业园区、商务楼宇、商圈市场、行业系统部门、“两新”组织、居民小区等不少于400平方米。按照示范街道“八有”标准和示范社区“八化”的总要求，各级党组织积极推进党群服务中心的建设，红塔区凤凰街道瓦窑社区在原址基础上，翻新扩充了服务项目和完善了服务功能，澄江县总工会打开围墙，在县委组织部的牵头下改造建设澄江县党群服务中心，健身房、瑜伽室、图书室等功能室每天定时为群众免费开放，盘活了公共资源，惠及了群众，实现了公共资源共建共享。
目前，全市已建成各领域党群服务中心64个，通过建设开放、集约、共享的党群服务阵地，进一步深化共建共治共享的社会治理格局，全面提升了城市基层党组织引领基层治理的能力。
据悉，玉溪将实施活动场所提档升级三年行动计划，全力打造党员群众活动阵地。新建住宅小区社区办公用房和公益性用房都将配套群众工作阵地，与住宅小区同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。为扎实推进党群服务中心建管用并重，市内同步配套出台了《关于加强党群服务中心建设和管理使用的意见》。
党群服务中心“有料”“有效”群众叫好
新平县古城街道锦秀社区党群服务中心是一个被当地群众称赞为“有料”的地方。有何料？带着这个疑问，记者走进新平县古城街道锦秀社区党群服务中心一探究竟。
原来，得益于城市基层党建的创新发展，一名有多年经验的党务工作者被下派到古城街道锦秀社区挂职任社区党总支书记，社区通过公益性购买岗位配齐了平均年龄32.9岁的团队。自此，古城街道锦秀社区党群服务中心被“激活”了，用土话讲就是不仅有“玩场”，还有了“学场”，真正做到了集党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能于一体。
“锦上添花”“锦秀前程”“书香锦秀”“繁华似锦”“锦囊妙计”等一批志愿服务项目常年面向全县群众开放，每当信息在微信上发布，一两天就被志愿者认领而空，火爆程度可想而知。而这些好听又朗朗上口的服务名称，并不是所谓高大上的品牌形象设计，而是锦秀社区全体工作人员集体智慧的结晶。
李素瑜是古城街道锦秀社区党群服务中心唯一一名持有社工证的社区工作人员。她告诉记者：“社区组织的服务项目热度持续不减，不是因为他们这个团队干得有多好，而是因为每一项服务都是以群众需求出发策划组织的。就在前几个月，社区还结合群众需求，先后开展了庆中秋迎国庆、老年节等活动，都获得了群众的一致好评。”
事实上，锦秀社区仅仅是玉溪市党群服务中心开展服务较好的基层党组织之一。近年来，玉溪市通过打造党群服务中心，配强基层党组织队伍，整合盘活辖区资源，梳理出“三张清单”，按群众需求开展了形式多样、内容丰富的基层党群服务。例如：黄手环、布衣工程、爱心助餐、社区文体汇等一系列接地气、有内涵的群众服务项目在红塔区凤凰街道教育社区遍地开花。在江川区大街街道浪广社区随便问起：“您觉得社区服务怎么样？”被访社区居民无一不竖起大拇指，在这里，党群服务中心与小区物业实现共建，一间间音乐教室、书法课堂、棋牌室、妇女儿童之家、妇女创业就业活动室和社区家长学校等无偿向社区居民开放共享。此外，该党群服务中心结合社区少数民族杂居、民主党派人士多的实际，专门设有少数民族文化走廊和统战“同心”阵地，作出了以党建带统战、统战促党建的示范。
党群服务中心不仅是开展惠民利民活动的阵地，更是党建活动阵地。在澄江县多个机关单位因受场地限制，长期无法正常开展组织生活。今年，澄江县为进一步提升基层党组织的组织力，强化政治功能，组织多个单位到党群服务中心联合开展活动，着力把党群服务中心建成政治引领新高地、基层党建新窗口、党群活动新阵地、党群共建新平台、党群互动新纽带，并结合“支部主题党日”“三会一课”“万名党员进党校”等，制定出台了《澄江县党群服务中心“十个一”活动清单》《澄江县“两新”组织党群服务中心澄江县教育系统党群服务中心“十个一”活动方案》，并要求各级党组织参照执行。
据统计，在全市已建成的党群服务中心内，3500余个党支部在党群服务中心组织开展主题党日活动达2万余场次，开展社区惠民公益活动2.2万余批次。
聚“红色力量”引领基层社会治理
在城市里建设一批区域性、开放性、综合性的党群服务中心，是解决城市基层党建和社会治理“两张皮”的有效途径。
2018年，澄江县凤麓街道拥晖社区、仪凤社区先后开设“民情格子铺”，此格子铺非彼格子铺，民情格子铺不卖东西，只收民意民情。根据民意，社区党总支要作出答复或处置。
今年6月，仪凤社区“民情格子铺”就为社区居民干了一桩实实在在的好事――群众反映交通小区、水电小区等多个小区连接县城主干道的路上无路灯，出行不便，希望安装路灯。社区高度重视，通过努力，很快便在该路段两旁竖起了12盏太阳能路灯。截至目前，仪凤社区辖区内所有没有路灯的小区都安装了路灯，共计84盏，这些灯照亮了道路，温暖了民心。
同时，在拥晖社区从“民情直通车”到“民情格子铺”，再到“澄江县拥晖社区”微信公众号的民情工作单，居民不用再跑腿，打开手机便能反映问题。这样一次次与时俱进的升级和改变，是基层党组织顺应时代发展潮流和不断满足人民群众需求的生动实践，更是玉溪通过党建引领，畅通市民谏言渠道，增强市民意识，主动参与社会治理的真实体现。
玉溪把网格作为城市基层党建和社会治理的基本单元，统筹基层治理网格和党建网格设置，有效整合基层人员力量、功能设施、信息手段和政策保障等各种资源，推动“双网合一”。通过统筹推行“县(区)―街道―社区―居民小组(小区)―楼栋”五级治理模式，同步建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，实现基层党建与社会治理“联建双推”，建立健全了网格民情民意调查摸排、快速反馈、分析研判等制度，推动需求在网格征集、资源在网格整合、问题在网格解决，提高了基层治理和服务党员群众的精准化水平。
再看新平县古城街道锦秀社区，其党群服务中心365天“不打烊”的工作模式，在城市基层党建引领社会治理方面作出的示范可圈可点。近年来，锦秀社区为全面推行“网格化”管理，以党建为引领，围绕“支部建在网格、资源用在网格、服务沉在网格”的理念，设立7个网格，每个网格有2名社区“两委”委员负责联系，在驻社区单位、小区、商圈楼栋等建立党组织，将党组织的触角延伸至院落、商圈楼栋、居民家庭，实现网格资源力量效能最大化，形成新型城市基层治理格局，为和谐社区、平安小区、平安单位创建奠定了基础。
红塔区玉带街道是中心城区流动人口最为集中的地方。如何做好流动人口工作？玉带街道党工委建立了社区“大党委”，对城市工作中出现的新情况、新问题进行兜底。针对流动人口的管理就是兜底项目之一。因此，玉带街道建立了流动人口爱心驿站，每周两次免费为流动人口提供健康体检、就业咨询服务等，累计投入600余万元，完成四所完小和一所农民工子弟学校建设，解决了1800名外来务工人员子女就学问题；同时，玉带街道加强党组织对社会组织的引领作用，为做好流动妇女儿童的防拐、防骗、防家暴等工作，玉带街道与国际妇女儿童救助基金会合作，建立了流动妇女儿童权益维护中心……
以人民为中心，让城市更美好，这些看得见、摸得着的为民服务举措，不仅让老百姓拥有了满满的“幸福感”和“获得感”，更为这座城市带来了别样的温度。(记者 张雯)
