近年来，对如何行使好监督权，晋宁人大在宪法和法律的授权范围内，于实践中不断探索和创新，不断健全监督工作制度办法，不断积累经验和完善方法，连续多年对同一项工作持续跟踪监督，对审议意见和工作建议落实情况持续跟踪问效，首次探索开展了质询工作，专题询问、工作评议、代表约见等监督工作制度化、常态化，监督工作取得重大进展，监督实效日益彰显。
首次开展质询彰显人大监督刚性
2018年3月，自《监督法》实施以来，晋宁人大首次开展质询。针对农业水电路基础配套设施建设资金投入和管理服务严重不到位的突出问题，19名委员联名提出《关于对农业产业结构调整以水电路为主基础设施严重不配套、管理服务缺失问题的质询案》，对区政府分管领导和区农业局、区水务局主要负责人进行质询。质询会前，组成调研组开展了深入全面的调研、走访和座谈，掌握了充分的第一手资料。持续3个小时的质询会上，委员们直言不讳地向区政府分管领导和区农业局、区水务局主要负责人提出了20余条关于农业基础设施建设管理方面存在的问题。质询会后，区政府高度重视，及时研究部署，成立了以区政府常务副区长为组长的工作领导小组，建立了工作联席会议制度和督查工作机制，扎实开展整改工作。截至目前，已投资近2700万元对全区范围内的48个水利项目进行建设、维护和改造，各乡(镇、街道)积极筹措资金解决了雨季前急需解决的水淹、机耕路通行和用电安全问题，年前还将投资2757万元对全区范围内全长40.69公里，辐射农田面积14550亩的28条机耕道路进行改扩建。7月底的常委会上，将对质询以来区政府的各项工作整改情况进行测评。质询工作不仅彰显了人大监督刚性，也使民生问题和发展问题得到解决。
连续五年跟踪监督公安工作
自2012年10月晋宁首次提出“争创一流公安”的目标以来，从2013年起，晋宁人大连续5年将“争创”工作纳入年度监督计划，综合运用多种监督手段，开展专项调研6次，工作评议2次，专题调研1次，跟踪问效1次，秉承“监督就是支持”的理念，为“争创”工作出谋划策，帮助争取资金和政策支持。通过人大持续监督，“争创”工作深受人大代表好评，深得市级肯定，市级领导先后两次作出重要批示，“争创”实施意见印发全市公安机关学习借鉴。通过“争创”工作，有力促进了全区公安工作的全面提升，全区各类突出治安问题逐年减少，安全风险管控体系逐步完善，安全风险管控能力持续增强，公安队伍投诉率和刑事警情、治安警情接案率同比大幅下降，公安队伍干事创业的信心显著增强，全区社会治安持续平稳，人民群众对公安工作的提升拥有了更大的获得感。连续5年跟踪监督公安工作，助推公安工作“重塑形象”，也成为了近年晋宁人大监督工作成效不断增强的一个典型事例。
代表约见解决群众反映强烈问题
2015年以来，经区人大组织，区人大代表就减速带设置不规范、高速路桥墩建设占用河道、道路基础设施建设缓慢甚至停工较长时间影响群众出行等发生在群众身边看似“小事”实则事关切身利益的问题，先后3次约见了区政府分管领导及相关职能部门负责人。通过代表约见这一监督方式，使群众反映较为强烈的问题得到解决。3次约见中，尤以代表约见要求科学规范设置减速带工作成效最为明显。2014年底，区人大在检查城乡公交一体化工作时，一位基层人大代表首次提出减速带设置不规范的问题，后经调研发现，该问题群众反映普遍较为强烈，已严重影响群众的安全出行，要求整改的呼声较大。2015年初，区人大代表就该问题约见了区政府分管领导及区交运局、区住建局主要负责人，要求整改减速带设置不规范的问题，制定减速带设置标准。代表约见后，区人大多次跟踪监督，督促区政府及相关职能部门铲除县道不规范减速带57道、整改2道，铲除工业园区内道路不规范减速带9道，铲除乡镇乡村道路不规范减速带36道，并制定出台了《规范设置地方道路减速带管理办法》，保障了道路交通安全畅通。
专题询问聚焦热点难点问题惠民生
聚焦群众关心关注的民生问题，2014年以来，先后14次对政府相关职能部门的多项民生工作进行专题询问。问“水”，2014年9月，首次开展专题询问，就把目光对准事关民生福祉，深植地表的“毛细血管”——农田水利，针对农田水利建设滞后和管理工作中存在的突出问题，对区水务局等相关部门进行询问。问“房”，同年11月，再次把目光聚焦在民生问题上，积极“为民代言”，专题询问保障性住房建设管理工作。问“污”，2016年6月，就污水管网建设、农村面源污染、查处违法排污行为等问题进行专题询问。问“医”，时隔两月，把事关群众生命健康的民生工程——医疗及基本公共卫生服务工作列入“监督清单”，针对公众日常关注度最高的医疗服务、药品管理、医保报账、引进优秀医疗专业技术人才等问题，向卫计、市场监管等部门一一发问。此外，晋宁人大还就公交场站建设、道路交通安全等难点、热点民生问题进行询问，促进解决了县城南部公交首末站问题，促进了科学设置交通信号、减速带和限制4吨以上货车、三轮车、畜力车入城，并强化了检查整治等工作，使道路交通秩序明显好转。
跟踪问效审议意见落实情况
为解决审议意见议而不行、行而不实、推诿拖拉等问题，使人大监督真正落到实处，取得成效，晋宁人大在总结多年实践经验的基础上，出台了《审议意见和代表建议落实情况跟踪问效制度》，提出每年10-11月对9月以前交“一府一委两院”研究处理的审议意见进行跟踪问效，根据跟踪检查情况，对已办结和办理条件不成熟的进行“销号”，对办理不到位的交由“一府一委两院”继续研究办理，直至“销号”为止。《制度》实施以来，先后对交由区政府研究处理的20余项审议意见落实情况进行了跟踪问效。跟踪检查抓大不放小，落实落细落小，检查情况包括政府领导如何阅研批示、相关部门如何推进落实、区政府如何按期综合回复等，促进监督工作全过程提质增效。
杨正聪
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