原标题：昆明市坚持农业农村优先发展总方针，着力抓重点、补短板、强基础，扎实推动乡村振兴战略落地落实——激发“三农”发展动力活力
农林牧渔业总产值2019年目标任务为385亿元，2020年目标任务为400亿元；休闲农业和乡村旅游接待人次2019年目标任务为6000万人次，2020年目标任务为6200万人次……产业发展、农村人居环境整治、脱贫攻坚、乡村建设、农村改革5大类36项任务内容，每一项都明确了牵头责任单位和配合单位，这是昆明市全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务责任分解表细化的目标任务。
昆明市坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，巩固提升脱贫成效，全面推进乡村振兴。近日，昆明市出台了《关于坚持农业农村优先发展推动乡村振兴战略落地落实的若干意见》，对扎实推动乡村振兴战略落地落实进行了全面部署。
巩固提升脱贫成效 完善乡村治理机制
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。昆明市聚焦“两不愁三保障”，按照“六个精准”要求，认真抓好“七个一批”和农村危房改造、饮水安全保障等措施的落实，404个贫困村全部出列，东川、禄劝、寻甸三个贫困县（区）实现脱贫摘帽。
针对脱贫攻坚方面存在的薄弱环节，昆明市将咬定目标精准施策，巩固提升脱贫成效。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，持续推进产业、就业、教育、健康、生态等扶贫举措，确保2019年全面完成剩余贫困人口脱贫任务。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和考核评估发现问题的整改落实。健全完善返贫预警干预机制，从源头上防止返贫和新增贫困的发生。同时，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
完善乡村治理机制，不断提升农民群众获得感幸福感安全感。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建，打造200个“村规民约示范村”。建设新时代文明实践中心（所、站）示范点100个。培育一批特色文化村镇，争创一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭，到2020年，县级以上文明村镇达60%，乡镇级以上文明家庭达50%。推动农村移风易俗，治理婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气。全面推广“爱心超市”“诚信超市”等经验，建立奖勤罚懒、重诚信讲道德的常态化积分制度和激励机制。深入推进扫黑除恶专项斗争，探索建立乡镇（街道）领导到农村基层接访日制度，扎实推进平安乡村建设。
办好农村的事情，关键在党，关键在人。昆明将加强党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴的制度，加强农业农村优先发展的制度供给，加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，发挥农村党支部战斗堡垒作用，发挥好农民主体作用。
推动农业高质量发展 拓宽农民增收渠道
“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”昆明把持续打造世界一流“绿色食品牌”、发展乡村特色产业、实施数字乡村战略等举措，作为推动高原特色都市现代农业高质量发展的重要途径，着力拓宽农民增收渠道。
践行“大产业+新主体+新平台”发展模式，着力健全完善昆明“绿色食品牌”“6+2”产业体系。加快斗南花卉国际交易中心建设，积极创建世界级花卉研发中心、交易中心。谋划启动花卉博物馆、数字云花、普洱茶交易中心、中药材交易中心等项目，推动“菜花果烟药畜”及茶叶、咖啡等产业集聚集群高品质发展。每年评选绿色食品“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”，高质量打造一批“昆牌”“滇品”。设立专项基金，对在昆新增投资1亿元以上的绿色食品龙头企业进行股权投资项目扶持。加快有机农业示范中心建设，到2020年，全市累计创建有机农产品生产基地5万亩以上，绿色、有机、地理标志农产品认证达380个，建设一批绿色农业产业带。
争创全省“一县一业”示范县，创建一批“一镇一特”农业产业强镇，打造100个“一村一品”专业村。加快培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业5个、农民专业合作社200个、新建家庭农场100个。培育一批手工作坊、乡村车间，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。加快推进农产品精深加工中心、高原特色农产品交易中心建设。培育农业“小巨人”，力争年销售额过亿的农产品加工企业达7家，农产品加工业产值年均增长6%。大力发展创意农业、果蔬采摘、农事体验、餐饮民宿等“农文旅”融合产业，积极培育农村电商、共享农庄、健康养生、养老服务等新产业新业态。加快推进石林彝族自治县全国农村一二三产业融合发展先导区建设。到2020年，建设健康养生小镇2个、养生养老村10个。
推进“互联网+高原特色都市现代农业”行动，建设5个农业物联网应用示范基地。深化禄劝、寻甸、东川电子商务进农村综合示范建设，到2020年，全市培育5个电商示范县、6个特色电商镇、12个特色电商村。加快农业农村双创人才队伍建设，每年培育职业农民2000人以上，建成10个“农业创业示范村”、10个“农业创业孵化基地”。
稳定粮食生产供给能力，确保粮食播种面积达350万亩，产量达100万吨。加快推进高标准农田建设，调整优化农业结构，加强农业科技创新，到2020年，力争新增国家级农业科技园区1个、省级农业科技园区2个，培育国家级、省级“星创天地”30家以上。
建设美丽宜居乡村 全面深化农村改革
昆明市将致力于建设美丽宜居乡村，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，致力于深化改革创新，在激发农村动力活力上展现新作为。
推进农村人居环境整治三年行动。每年建设农村人居示范村100个，启动建设一批森林乡村。到2020年，行政村生活污水处理设施覆盖率和农村无害化卫生户厕覆盖率达到90%以上。加强农村污染治理和生态环境保护。加快滇池和阳宗海流域内规模化畜禽养殖关闭（搬迁）工作，推进宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地“四地治理”，实施乡村绿化美化行动，到2020年，村庄绿化覆盖率达38%，70%以上行政村达到绿色生态村庄要求。
实施农村基础设施提升工程。到2020年，确保全市自然村公路通达率达100%、通畅率达74%，消除农村C、D级危房，实现行政村光网覆盖率达100%。提升农村公共服务水平。确保义务教育巩固率达到94%以上，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上，全市城乡居民基本养老保险参保率达到97%以上，城乡医疗保险参保覆盖率达到98%以上。
加快推进美丽乡村建设。打造10个田园风光型、民族风情型、历史文化型、特色产业型等特色小镇。规划建设18个乡村振兴综合示范村，加快推进200个民族特色旅游村寨、传统村落、“一事一议”财政奖补等各类美丽乡村建设。
全面深化农村改革，激发农村发展活力。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，累计建成市级以上农民合作示范社119家。深化集体林权制度改革，抓好国家集体林业综合改革昆明试验示范区建设。开展农村承包地确权登记颁证工作“回头看”，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。总结推广宜良农村集体产权制度改革试点工作经验，到2020年，基本完成农村集体产权制度改革。完善农业支持保护制度，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，加快设计开发多元化的“昆明乡村振兴贷”。（记者 茶志福）
