原标题：中共孟连（勐阿）边境经济合作区工作委员会关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年6月20日至7月10日，市委第七巡察组对孟连(勐阿)边合区党工委进行了巡察，2018年9月7日，市委第七巡察组向孟连(勐阿)边合区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
(一)关于“党工委职责功能不健全，履职不到位”的整改情况
针对机构职能不明确，管党治党责任不落实问题。一是召开党工委会议，明确党务党建、扶贫攻坚、意识形态、党风廉政建设和反腐败等工作责任人，充实、细化边合区党工委领导班子分工。二是制定《党工委2018年党建工作方案》，进一步严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任。针对执行议事决策程序不严格问题。召开会议学习贯彻“三重一大”决策议事规则、项目建设管理基本程序、政府采购及招标法规、财务内控制度等规章制度。针对队伍管理松散的问题。实行干部职工工作季报制、科室工作月报制、管委会工作周安排制度，强化对干部完成本职工作的跟踪监督。
(二)关于“党工委没有充分发挥把方向、管大局、抓落实的领导核心作用”的整改情况
针对政治站位不高的问题。一是组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。二是对边合区所属的各项规划设计进行修编，切实推进“多规合一”。三是开展中央环保督查“回头看”交办环境问题整改工作，对口岸建筑垃圾、拆迁弃物进行清理整治。针对坚持理论学习制度不严肃的问题。制定《党工委理论中心组学习实施细则》《党工委理论中心组2018年学习选题计划》，开展理论中心组学习。针对政治引领不强的问题。实施“红旗飘飘”工程，探索创建“国门联检党委”，利用各类会议、“双语党课”“双语广播”等载体开展“爱党爱国爱家乡”主题教育、社会主义核心价值观教育和感恩教育。制定《意识形态工作责任制度》《意识形态工作分析研判制度》，召开党工委会议研究意识形态工作。
(三)关于“贯彻执行中央、省委和市委的决策不到位”的整改情况
针对主动服务和融入“一带一路”建设上没有充分发挥作用的问题。深入贯彻新发展理念，切实改变发展短板，抓住新一轮扩大开放新机遇，充分发挥与南亚东南亚国家地缘相近、人缘相亲、商缘相通、文缘相融优势，遵循共商共建共享原则，加快互联互通，深化全面合作。针对助力脱贫攻坚的责任担当不够问题。一是制定《2018年脱贫攻坚工作实施方案》，明确边合区扶贫攻坚工作组织领导、任务目标、实施步骤及工作要求。二是认真抓实挂包帮扶责任，扎实开展安居脱贫、教育脱贫、产业脱贫等工作，切实做到“户户有人挂，人人有人帮，层层签订目标，级级压实责任”。三是协调促成挂包村组建档立卡贫困户与边合区普洱市森洁天然乳胶实业有限公司、勐允早市蔬菜种植农民专业合作社(阳光早市)及勐傣如丽农产品农民专业合作社(边民互市)等企业签订利益联结协议，实现全村52户建档立卡贫困户利益联结全覆盖。
二、党的建设方面
(一)关于“重业务轻党建”的整改情况
针对党建工作处于无机构、无具体负责人员等问题。一是制定党工委党建工作年度计划、责任落实清单，并按计划严格执行。二是由边合区党工委牵头，把口岸辖区内的联检部门、军警部队、企业及村组等纳入管理范畴，整合力量，统筹领导，构建“党建一体化”格局。针对组织活动不正常的问题。一是为全体党员下载安装云岭先锋App软件、配备基础性学习刊物，线上、线下学习党务知识及党员工作任务，确保“两学一做”学习教育真学真做、常学常做。二是组织开展“亮党员身份、亮岗位职责、亮办事流程、亮干部承诺”的“四亮”活动。三是把每月2号定为管委会机关党支部主题党日，按照“3＋X”模式认真组织开展党支部主题党日，召开党支部书记述职评议、年度民主评议党员等会议。针对组织管理不严格的问题。一是全面开展党员关系清理工作，机关支部全体党员已理顺组织关系并足额交纳党费。二是开设党费专户，收缴党费全额存入并统一管理。三是指导普洱边合区投资开发有限公司成立党支部。四是积极开展发展党员工作，并邀请县委组织现场指导边合区党建工作。五是组织管委会机关党支部、椿林公司党支部、边投公司党支部全体支委开展党建工作业务培训。针对堡垒和先锋作用发挥不突出的问题。邀请团县委、县妇联指导成立团支部、妇女联合会，并完成选举工作。
(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改情况
针对民主生活会缺乏原则性、战斗性的问题。一是进一步拓宽意见征求范围，精准查找存在的问题，扎实开展交心谈心。二是围绕主题，结合反馈意见和交心谈心成果，深入剖析班子及个人存在的突出问题，客观分析原因，确保党性分析有针对性、深刻性。三是严肃开展批评与自我批评，自我批评落细落小、深挖根源、触及灵魂，相互批评坦诚相见、开门见山、一针见血。针对领导干部参加双重组织生活会制度执行有偏差问题。制定《孟连(勐阿)边合区党员领导干部参加双重组织生活制度实施细则》，机关支部组织召开脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”专题组织生活会，边合区党工委班子成员均以普通党员身份参加专题组织生活会。针对党工委议事、决策会议无记录问题。对党工委工作会议、管委会主任办公会议、民主生活会、中心组理论学习会议等实行专人、专会，分类、分本记录，确保会议记录实事求是、忠于原意。
三、全面从严治党方面
(一)关于“主体责任缺失”的整改情况
针对第一责任人责任落实不到位问题。层层签订党风廉政建设责任书，开展党风廉政及反腐败学习教育8次，做到逢会必讲、常抓不懈。针对班子成员履行“一岗双责”有差距问题。一是制定《党风廉政任务分工》《2018年度党风廉政建设任务分解方案》，对内设科室党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行检查考核。二是制定《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施办法》《边合区领导干部廉政谈话制度》，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话，2018年谈话14人次；坚持失责必问、问责必严，函询1人、诫勉谈话1人、立案调查1人。
(二)关于“监督责任缺位”的整改情况
针对机关支部未设立纪检委员问题。召开管委会机关党支部会议，按照规定程序补选党支部纪检委员1名。针对制度的“笼子”扎不牢问题。一是申请开设零余额账户，将财政预算资金归入规定账户管理。二是强化工会经费管理，确保工会收入、支出合法、合规。三是完善资产购置、领用、交接、报废等制度，定期盘点资产、核对账务、结清应收应付款。针对项目建设管理失控失范。规范项目审批程序，明确项目建设主体责任，切实解决项目建设过程中法定程序执行不到位的问题。规范建设项目档案管理，及时登记、归档项目资料，确保资料的完整性。针对过度依赖企业的问题。一是理清管委会与投资开发有限公司关系。二是严格议事规则和决策程序，着力构建“亲”“清”新型事企关系。三是研究制定管理层向党组织报告个人重大事项制度及定期召开民主生活会制度，确保企业处于党组织的有效监督和管理之中。探索推行边投公司经营业绩考核及决策失误追究制度，实行主要负责人任期经济责任审计制度。针对廉政风险防控意识差问题。一是邀请审计部门全面开展原县边合办财产、债权、债务的清理工作(正在进行中)。二是规范公务用车使用，通过市场化方式解决边合区公务用车问题。三是完善《接待工作制度》，严格遵循公务接待“三单一函制”，推动边合区公务接待活动规范化、科学化、制度化。四是规范机关食堂财务收支管理。五是清退发放的征地拆迁工作奖，并上缴县纪委财政专户。
四、党风廉政建设和反腐败工作方面
(一)关于“占用专项资金、资金往来混乱”的整改情况
一是向孟连县国土资源局申请计提工作经费，已全部冲回占用补偿资金。二是结合整改要求及县情实际，在县级财政无力支持边合区征拆工作的情况下，为确保征拆工作顺利推进，决定同意以边投公司借付孟连县国土收储中心的方式筹措边合区征地拆迁资金及工作经费。
(二)关于“执行招投标和政府采购有关规定不严格”整改情况
针对项目合同未严格执行招投标法和政府采购有关规定的问题。一是认真学习执行《招投标法》《政府采购管理办法》，实行公开招投标或竞争性谈判方式择优确定项目施工方，对项目建设施行全程监管，有效约束权力运行，确保项目施工公开透明。二是对6个项目存在的问题进行全面梳理，认真吸取教训，坚决杜绝类似问题再次发生。三是按照《云南省2018年政府集中采购目录及标准》要求，2018年物业管理采购项目、安全服务采购项目均已按照规定完成相关招标工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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