“各位纳税人你们好！今天由我给大家主讲‘发票助手’”，专为纳税人服务的“税收大讲堂”，每个月第三周的礼拜五准时开讲，三年风雨无阻；“你们的新产品开发顺利吗？有什么需要帮忙的？”“你们企业的贷款有着落了，请马上与银行联系。”在全省各个县市，总能看到身着蓝色税服的熟悉身影活跃在服务“双创”的第一线；带着方案进企业解疑难，怀着赤诚在现场“面对面”，提出实招到一线促转型，这样的税企互动举不胜举；一件件送政策、送服务，千方百计满足纳税人需求的创新事例，一幕幕减报表、优程序，解决纳税人难点痛点堵点的现场情景，一次次深入企业促转型、降负担的务实行动……诠释的是省地税局在深入推进“放管服效”改革过程中，全方位服务纳税人，点点滴滴的事件实录；传递的是省地税局在优化营商环境进程里，打造和谐征纳关系，一步一个脚印践行的一线写真。简政放权：彻底“放”减得实吕梁因煤而盛，又因煤而衰。大起大落的吕梁渴望转型走出困境，滋味万千的企业更希望职能部门帮一把。“小规模纳税人、小微企业由按月申报改为按季申报，定期定额户以缴代报。”吕梁地税局此举一出，小企业奔走相告点赞如潮；“开展纳税信用等级提升计划，开展税银互动，为双创打通融资渠道，创客取得银行贷款。”运城地税局的增值服务堪称甘霖普降；“集讲座、会诊、互动、跟踪、预约等五种服务模式于一体，‘税收大讲堂’荡漾着和谐征纳的春风。”太原市地税局三年如一日；“‘七位一体’送政策让企业应享尽享政策红利。”长治市地税局新颖独特个性十足的政策宣传，让长治小企业活力倍增……从审批权力清单化管理，到审批事项办理流程、过程、结果全公开可追踪；从“三证合一、一照一码”登记制度的改革迈出第一步，到“五证合一”、“两证整合”商事制度改革的持续推进；从最初的“请进来”与纳税人直面讲解，到现在利用互联网、电台、电视台和进基层、进企业、进社区、进院校“走出去”的全方位税收政策宣讲；从事前系统提供支撑，到事中强化监控，再到事后督促整改确保所得税优惠政策大礼包“幸福”敲响所有小企业门；从“‘征管查’三分离”到依托“互联网+”，“信息管税”、“风险管理”模式的建立……一系列“放得下”接地气的新举惊喜纳税人，惠及纳税人；一整串“减得实”看得见摸得着的“渐进式”变化，温暖纳税人，更激发着纳税人创业创新热情。今年上半年全省地税系统管户同比增加21.16万户，增长32.6%，市场主体新增近三成；去年30.37万辆节约能源车型减征税款4098万元，3.7万辆使用新能源车型免征税款1786万元；直面实体经济的困难，果断调整城镇土地使用税的定额和等级，全省4市5县（区）的企业，直接减负三分之一以上。放管结合：做精“管”字大文章放得下，放得恰在此时，放得恰到好处；减得实，减出企业转型内生动力，减出市场主体迸发勃勃生机。放、减“度”之科学把握，为制度机制建设、管理效能提升、规范执法打下坚实基础。由省地税局、国税局联合起草，并已列入省政府法制部门年度立法计划的《税收保障办法》，涵盖年度工作计划、工作重点、主要任务和工作目标等方面，逻辑严密条理分明、层层递进环环相扣、科学翔实立意高远，为形成合力实现“税收共治”提供了法律遵循。而分类分级管户制度的建立和“一级稽查”的推行，联手国税共同进行的一系列合作，又为完善事中事后监管和强化稽查工作顺利进行“鸣锣开道”。特别是“双随机、一公开”的完美体现，更使全省税收执法透明度越来越高；省地税局领导一班人深深懂得，越是在优化纳税服务的时候，越要绷紧依法治税这根“弦”，才能始终确保全省营商环境风清气正。全省11市局“管得住”精彩纷呈，值得大书特书。太原市地税局“规范执法行为推进依法行政”“规范执法行为防范执法风险”学习教育与自查自纠巧妙结合持续开展的专题活动，阳泉市地税局“政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”网格化税收共治格局，临汾地税局《纳税人风险防控模板》和《税源管理单位风险预警模板》的推出，朔州市地税局“领导组统一指挥、办公室统筹管理、相关科室分工协作、征管查三部门应对”立足实际构建的风险管理运行机制，无一不是“放得下”“减得实”带来的“管得住”的良性循环典型和亮点。优服强队：化解“难点”创新引领“实现经营超过一年的创客全部达到B级信用，超过三年的企业60%达到A级信用”。在星河双创基地设立办税服务机构，以等值服务、轮值服务、升值服务、增值服务、保值服务、充值服务为核心，零距离服务全市“双创”工作的运城市地税局，他们的“靠前站位”服务模式，受到了税务总局、地方党委政府和纳税人的一致好评。“661名税务干部进企入户4351户（次），在温馨提醒督促企业依法补缴税款7515万元的同时，更是千方百计解决涉税疑难问题多达229个。”令人惊艳的“进企入户”工作“半年报”，使忻州市地税局的“调研、宣传、帮扶”和“执法+服务”开展得有声有色，成为全省“入企服务”工作地税化的“有效尝试”。税企高层见面会、税企高层对话会、税企高层互访“汇”，不断将税企合作引向深入，肩负服务大企业的省地税局大企业局更加“高大上”；晋中地税的“5分钟办税服务圈”，临汾地税国地税代开发票税费一体化综合申报系统和“容缺”受理服务，晋城地税的“掌上税务”和“涉税事项一人通办”更是“量身定做”；而大同地税的纳税人投诉处置机制，使税干不敢不作为的达摩克利斯之剑高高悬起。有“放得下”的自我革命，有“减得实”的诚信掷地，有“管得住”的保驾护航，“服得好”至下而上一路顺畅，从南到北星火燎原。与18家省级金融机构签订“银税互动战略合作框架协议”，开发“税易贷”、“网贷通”等97个银税互动产品，硕果累累的“银税互动”活动，让全省2963户诚信纳税中小型微利企业，同品106.21亿元的银行贷款的“盛宴”；从21个部门扩展到34个，从18项措施扩展到28项，与发改、经信、司法、铁路、金融等部门联合实施的信用联合激励和惩戒制度，从部门到措施双双成倍“扩围”，为“诚信山西”建设再立新功。共同的使命让国地税这对“孪生兄弟”在今天团结得更紧密，不断涌现的“惊喜”，见证了国地税携手合作的巨大力量。“国地税网上服务平台”，实现了在一个申报平台同时申报征收国税主税和地税附加税费；“登录一个界面”，实现了纳税人足不出户，办妥两家事情。“下抓两级、抓深一级”构建全面从严治党新格局；“两学一做”常态化、制度化和维护核心、见诸行动的主题教育的扎实开展；《贯彻落实八项规定实施细则》，加强作风建设；多层次培训、多形式比武，提升干部能力和素质……有目共睹靓丽如初的“成绩单”背后，是一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的训练有素的“优生态”队伍，而这一切又为推进税收治理现代化和落实“放管服效”集聚了新的动能。在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。让“放”的效果持续显现，让“管”的制度更加健全，让“服”的体系更加完善。省地税局以深化“放管服效”工作为契机，进一步激发大众创业、万众创新活力，进一步优化企业发展环境，进一步推动全省转型升级，支撑发展的动力作用越来越显现。
王波冰 卢毅 王晓华
