蔡月旺（左三）正在和村民们聊天。 任建忠摄
暴雨过后，蔡月旺（左一）带领村干部察看险情。 付强强摄
离石区交口村的村容村貌。 本报记者摄
小事不出片，大事不出村，全村1.5万人无一上访，连续8年被评为省级文明村人物小档案蔡月旺，48岁，2005年12月至今，担任离石区交口街道交口村党支部书记、村委会主任。从2013年起连续4年被离石区委、区政府授予优秀农村干部称号，2014年3月，被离石区委授予优秀党员称号。我们交口村位于离石、中阳、柳林三县（区）交汇处，是离石区的西南门户，区位优势明显，商贾云集，市场繁荣。全村1866户、5800多人，常住流动人口7000多人，区域内总人口接近1.5万人，连续8年被评为“省级文明村”，连续11年被评为4星级和5星级党支部。近年来，随着城市化进程加快，交口村人口增至1.5万人，村级组织建设和村内治理问题日益突出。全村1.5万人，仅流动人口就占到一半以上，治安案件、打架斗殴、经济纠纷、邻里矛盾等各类问题时有发生，村干部经常疲于应付解决这类事情，根本没有精力考虑村里的发展大事。该怎么办？这些年，作为村党支部书记兼村委会主任，我一直在琢磨，怎样才能提高管理效能，更有效地管理好这个大村子？我和村“两委”班子成员在创新社会管理方面做了一些探索，实行了农村社会管理网格化的模式，这样的管理模式密切了干群关系，提高工作效率。在具体工作中，我们根据地形、群众居住情况，把交口村按照居民集中程度划分为5个片区，每个片区推选片区长1名，由支委或村委会成员担任，下设几个小组，小组长由村民代表或党员担任。片区内日常事务由片区长全面负责，遇到片区内解决不了的事，召集其余4个片区长通过会议商议解决。如果片区长会议解决不了，提交村“两委”会研究讨论，真正实现了“小事不出片、大事不出村、矛盾不上交”。这种模式最大的特点就是，村内90%以上的矛盾基本都能在片区内得到解决，很少需要村级层面协调处理，有效解决了农村基层组织和社会治理中存在的管理滞后、服务职能薄弱等诸多问题，为经济社会发展营造了良好的社会环境。这种办法在实践中，效果还是很明显的。村民焦平平和付新荣是邻居，因开砖厂发生道路挤占纠纷。十几年来，一直恶语相向，互不往来，成了远近周知的上访“钉子户”。过去我出面调解过两次也收效甚微，说实话，我也很头疼。实行网格化管理后，片区长付春平主动向我请缨，摸清情况后,多次组织双方调解,针对双方在赔偿数额上的差距采取“背对背”调解法,从“情、理、法”三方面入手分别做双方工作。经过深入细致的调解，最终促使双方在调解书上签字。1个月前，有两户村民因为排水沟排水的问题大吵大闹，片区长获悉这个情况后，当天晚上就赶到这两家进行调解，整整一个晚上，来来回回在这两家跑了好几趟，以诚心实意的说和打动了他们，最终按他的调解思路达成协议，双方握手言和。像这样的邻里纠纷，在交口村通过网格员的调解得以解决的不胜枚举。村民付侯应身体一直不好，现在眼部神经也开始萎缩，老婆又有肺结核、关节炎，家里非常困难。他想得到村里救济却一直没有消息，片区长主动找到他了解情况，并积极上报村委会，为他发放2000元爱心资金。付侯应领到钱后专门找到我，感慨地说：“以前村民反映问题跑断腿、磨破嘴，总是被踢皮球似的，心里窝着一肚子火，气不打一处来。现在网格化管理就是好，村干部直接上门嘘寒问暖解决问题，我也心气顺了！”我们村有一个商业街旧村改造项目，过去工作一直有难度，通过各片区长和各小组长耐心细致地宣传讲解，群众思想得到了高度统一，积极支持并配合商业街改造项目。现在，村民有问题、有困难、有纠纷，都能够主动到村片区解决。推行网格化管理以来，共化解各类矛盾纠纷300余起，救助困难群众500多人，连续多年实现了零上访。网格化管理已经成为我们交口村一张靓丽的党建品牌名片。实践中我深深体会到：这种管理模式把优化村级功能布局和社会管理服务结合在一起，营造了一个管理、服务、凝聚、和谐的环境。村“两委”工作积极性大大增加，贯彻执行上级政策的效率明显提高，有效避免了工作决策偏离群众意愿，使得决策更加民主化、科学化。我也可以抽出更多的时间思考村内发展大局了。
口述 蔡月旺 整理本报记者 庞雪峰本栏策划 方永利 左燕东
