太重轨道交通公司生产的车轮。本报记者 王龙飞 摄
2017年我省启动新一轮国资国企改革以来，省属国企牢固树立新发展理念，坚持以改革促转型，统筹做好改革攻坚、转型升级、动能转换、提质增效、风险防控等各项重点工作，持续在推进国有企业高质量发展上聚焦用力，各项工作取得了明显成效。截至2019年9月底，省属国企累计完成增加值1946.9亿元，同比增长3.9%。其中，非煤产业增加值完成856.7亿元，占比44%，比去年同期的38.6%提高5.4个百分点。新兴产业增加值同比增长15.6%。累计实现利润254.6亿元，同比增长23.3%。上缴税费765.9亿元，同比增长8%。资产负债率74.9%，同比下降1.1个百分点。
11月5日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省省属国有企业高质量转型发展的进展情况。通过新一轮改革，省属国有企业不再“穿着棉祆游泳”，而是“腾笼换鸟”、“老瓶装新酒”，深化改革，以改促转，推动国有资本新布局，并且做到及时预警、有效化解风险，高质量转型发展迈出坚实步伐。
省属企业集团层面混改实现破冰
在新一轮国资国企改革中，省属国企坚持以混合所有制改革为重点，不断完善市场化经营机制。不仅省属企业子企业混改率达到70.9%，省属企业集团层面混改也实现破冰。在太原论坛期间，山西建投集团与中国中铁签订合作框架协议，拟出让51%的控股权，引资额将达到70亿元左右。汾酒集团整体上市将在今年底完成，大地国际5月17日在香港联合交易所成功挂牌上市。向社会资本发布了一批股权转让项目，已有2个项目完成混改，10个项目确定了合作意向方。在上海进博会期间，我省将新推出25个混改项目对外发布。
省属国企各项改革试点扎实推进。对省属国企开展差异性、精准化“一企一策”经营业绩考核；全面完成182户省属国企公司制改制清零工作；开展董事会向经理层扩大授权试点。首批派出45名外部董事，省属国企覆盖面达到1/3，今年将实现竞争性国有独资公司派出外部董事全覆盖；针对上市公司、非上市公司和科技型企业，分类构建长效激励约束机制，股权激励试点已经在山西汾酒落地；在5家省属国企集团层面开展市场化选聘经理层试点，在2家省属国企集团层面试点推行职业经理人制度，省属企业及各级子公司累计市场化选聘高级管理人员453人。
大力“瘦身健体”，大幅减轻国有企业包袱。将企业管理层级全部压缩到4级以内，已累计压减法人单位1000余户；2018年，中央驻晋企业及省属国企占全国1/10任务量的“三供一业”100%完成协议分离移交；省属“僵尸企业”出清72户，年内出清200户以上。国企退休人员社会化管理全面启动。首批试点的同煤集团近11万人已全部移交大同市管理。
以改促转推动国有资本布局优化
省国资委系统规划了国有资本布局，重新审定了省属国企“一主三辅两培育”产业目录。制定了三年转型目标，规划到2020年，省属国企煤炭产业增加值占比降低到50%以下，实现煤与非煤产业的历史性“结构反转”。到2019年9月底，该占比已经从61.2%降低到56%。强化项目牵引，到2020年将有总投资7000多亿元的支撑性、牵引性转型项目竣工投产。
推动国有资本向能源革命方向进军。三年累计退出煤炭产能6690万吨，占全省的3/4，煤炭先进产能占比从45%提升到66.3%，遥遥领先全国平均水平。大力推进煤炭清洁高效开发利用。推动煤电联营，实现了晋电外送。同时积极发展风电和光伏发电，新能源发电占比超过10%。着力构建煤层气产业开发利用新格局，2019年1—9月，煤层气抽采量达到22.44亿立方米，利用量15.52亿立方米。
推动国有资本向新兴产业方向集结。密集组建了文旅、环境治理、大数据、交控、通航、民爆、信息技术、生物、设计等新公司，引入优质战投，成立产业基金。省属企业积极发展新一代信息技术产业、高端装备制造业等战略新兴产业。到2019年1—9月，新一代信息技术产业等8类新兴产业工业产品总产值完成360亿元，同比增长11%。
推动国有资本在公共服务领域优化。能投公司完成铁路资本金投资444.73亿元，为全省新增铁路里程2600公里，带动山西铁路投资2400亿元。国新能源建成覆盖全省的“两纵十五横”共6000公里长输管线和6300公里城市输配管网格局，具备了“一省一网一主体”的功能实力，供气人口达2050万人。交控集团累计投资475亿元，建设513公里高速公路，推动高速公路运营管理提质增效。航产集团积极融入“一带一路”建设，开通欧洲、美洲、澳洲航线，大力发展通用航空产业。
转变职能推动国资监管模式创新
在新一轮国资国企改革中，省国资委积极转变职能，深化放管服效改革，着力打造“国企之家”。省国资委每月深入一户企业开展调研、集中办公，在企业融资、上市公司保壳、处理历史遗留问题等方面帮助企业想办法、解难题，现场帮助企业解决重大问题；向省属企业授权下放17项监管事项；严肃监管问责，建立了常态化工作约谈机制和违规经营投资责任追究制度。开展了省属国企专项审计。强化投资监管，按照省政府投资风险监管专题会要求，对停工企业进行专项审计，启动复工盘活止损机制，引导企业投资更加注重质量和效益。
全面梳理排查各类风险隐患，助力企业实现高质量可持续发展。每年制定行动计划，对省属企业年内到期的债券进行台账管理，逐月对债券履约情况进行监测和预警。建立省属国企债券兑付提前15天预警制度，对存在兑付困难的企业早识别、早发现、早预警、早干预。山西省属国企每年刚性兑付到期债券1500亿元左右，没有发生一笔违约，在全国建立了良好的信誉度。
积极防范上市公司退市风险，7家省属国有控股上市公司成功保壳，并全部按期偿还省属国企到期债务，及时稳妥化解了7家企业债券兑付潜在风险。顺利平移政府高速公路债务2600亿元，组建银团贷款，每年节约财务费用30亿元，风险隐患彻底消除，被国务院通报表扬奖励。
开展清收应收账款专项行动，巩固省属国企资金链，加速资金回笼，应收账款基本回归合理水平；推动市场化债转股，省属国企与金融机构签订债转股协议1481.25亿元。此外，通过盘活存量资产、资产价值重估、发展股权融资等一系列市场化行为，提升融资功能，降低融资成本，省属国企资产负债率实现了稳定下降。
本报记者 齐泽萍
