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  • 泰安生态保护修复:“保”住发展命脉 “修”出绿色奇迹

    时间:2021-07-24 09:43:25  来源:  作者:

    新华网济南7月23日电(陈琳琳)泰山岩岩,鲁邦所瞻;汶水汤汤,源远流长。坐拥厚重的人文与自然资源,文化与生态成为泰安市经济发展的两大命脉。为解决泰山区域生态问题,保障南水北调干线水质,2017年,泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入选国家生态修复工程的全国试点。从此,一场极具区域性、典型性、带动性的生态保护修复工程在泰山区域全面展开。

    经过三年多的生态保护修复,昔日纵横沟壑的破损山体变成肥沃的良田,污水横流的沼洼变成壮观秀丽的湿地,积淤断流的水体变成奔涌不息的清河……如今,泰安市“一山两水、两域一线”生态保护修复大格局逐步成形,泰山大生态带也渐渐化身为“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体。泰山绵延处,汶水川流间,一个个绿色奇迹正在被创造。

    新泰市农用地整治工程。

    新泰市农用地整治工程。

    变索取为修护 为子孙留后路

    站在道朗镇一座山坡地上远望,层层耕地渐次铺开,地里种满了苗木和庄稼。你或许想不到,这些绿意葱茏、充满生机的耕地竟是“造”出来的。

    道朗镇的这座山破,是泰安市泰肥一级路及省道330线两侧损毁山体生态修复项目的一部分。三十多年前,道朗镇开山采石成风,山上土法石灰窑遍布。过度开采虽富裕了一波小矿主,却让群山付出了惨重代价。在后来的山石矿山综合整治中,采场被关闭。直至2019年10月泰肥一级路及省道330线两侧损毁山体生态修复项目动工时,这里还是沟壑嶙峋、寸草不生的破损裸露山体。而今,经过不到两年的修复,这片山坡已然出现了脱胎换骨的变化。

    “山体高差近百米,修复难度极大。通过削坡卸载、客土回填,我们将危险山体变成了耕地。绿化采取的是多级马道台阶式覆绿,目前绿化率达到百分之八九十。凡是有耕地与绿化的地方,都埋设了自动灌溉管道。”项目经理华成城介绍说。

    目前,该项目已进入交付阶段。整个项目总投资约9000万元,共治理破损山体约1290亩,绿化面积900亩,恢复耕地约300亩。在泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程中,这样“大手笔”的项目共有67个,总投资166.37亿元。

    固山,挺起“山之脊”;治污,实现“水改质”;增绿,保护“林之肺”;整地,增厚“田之肌”;扩湿,调节“湖之肾”。三年多来,通过地质环境治理、土地综合整治、水环境治理、生物多样性保护及监管能力提升等一系列系统性工程,泰山区域生态环境得到有效修复和保护,生态功能得到强力提升。截至2020年12月底,试点确定的绩效目标全面完成,其中完成采煤塌陷地治理面积9320.1公顷,占总计划的102.5%;矿山生态修复面积1151.4公顷,占总计划的107.0%;地质灾害防治工程6项13处;地质公园及地质遗迹保护244.9平方千米,占总计划的101.4%;土地整治面积26957.1公顷,占总计划的104.2%;新增耕地面积4485.1公顷,占总计划的168.7%;新增湿地面积659.9公顷,占总计划的104.7%;城市重要集中式饮用水源地水质达标率100%,大汶河流域水生态环境持续改善,东平湖Ⅲ类水质达标稳定性显著提高。

    “不仅仅是为了完成国家指标,更重要的是通过生态保护修复,为子孙后代留后路。”泰安市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程领导小组办公室副主任刘培亭表示。

    东平湖环湖湿地生态修复工程。

    东平湖环湖湿地生态修复工程。

    边修护边发展 为当代谋出路

    靠山吃山,靠水吃水,泰安丰富的山水资源涵养了一方百姓。如何在生态修复保护的同时让泰山脚下的农民、渔民们顺利转型,是泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程绕不开的实际问题。

    位于泰安西部的东平湖,是国家南水北调东线工程中重要的调蓄和输水枢纽,其水质安全直接关系到东线工程供水目标的成败。自20世纪80年代以来,工业废水和城市污水的排放使东平湖水质开始恶化,网箱网围养殖曾经占到东平湖水域面积的一半以上,滥投饲料造成十分严重的水污染,但渔民们并未得到可观的收入。

    东平湖省级生态渔业发展保护工程开工后,腾空水面13万亩,拆除网箱7.5万架、网围9万亩,实现渔民减船4541艘。而环湖湿地生态修复工程的建设,又为东平湖构建了一道环湖生态屏障。如今的东平湖碧波荡漾,风景如画,美不胜收。

    东平湖的生态问题解决了,紧接着要解决渔民们的生存问题。为了让渔民们顺利上岸转产,当地政府在州城街道、新湖镇等建设生态养殖示范基地10处,建设生态苗种培育基地3000亩,渔业有了新的“打开方式”;此外,还策划了一批符合当地特色的生态旅游、湖产品有序捕捞及深加工、农家乐、服装加工等产业项目,切实增加了渔民的收入,让他们真切享受到生态修复带来的红利。

    “以前撒网为了维持生计,现在撒网成了民俗表演,不像以前那么累了,挣得比以前还多了。”渔民们欣喜地表示。

    在泰安,因为生态修复保护完成角色转换的农民还有很多。新泰市羊流镇处于丘陵地带,山地间布满沟壑,土壤贫瘠,农民收入微薄。新泰市农用地整治工程通过实施土地平整、筑堰造田、建设水利设施、配套道路、营造农田林网等措施,整治耕地26000余亩,其中新增耕地近5000亩,覆盖19个村。这些土地集中流转后,建起一个以种植百合为主的全产业链田园综合体。农民除了能得到土地流转补贴,还转型成为田园综合体的工人,收入大大提高。在“百合经济”的辐射带动下,越来越多的年轻人回乡就业。更为关键的是,新增耕地产生的指标收益将直接壮大集体经济。

    绿水青山就是金山银山。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的实施,不仅有效提升了泰山区域对华北平原的生态屏障功能,促进了泰山区域生态文化的永续发展,更让百姓收入不断增加、财源渠道日益扩大、产业结构持续优化,实现了环境效益、社会效益、经济效益的有机统一。

    康汇河生态保护修复工程。

    康汇河生态保护修复工程。

    站位全局 系统谋划 探索生态修复保护新思路

    不谋全局者,不足谋一域。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程规模之大、规格之高,在泰安市前所未有。全力打造山水林田湖草生命共同体,须统筹兼顾,全区域、全要素、整体系统推进。

    为保障项目顺利开展,泰安市将生态保护修复纳入“一把手”工程,成立了由市委书记、市长任组长的领导小组,下设办公室,组建了城区和农村两个项目指挥部,山、水、林草、田和东平湖五个专业指挥部,以及追责问责、政法稳定、财政审计三个保障工作组,构建起了“1+2+5+3”的保障体系。

    在资金保障方面,泰安市更是创新筹资方式,广泛“开源引流”。2018年10月,泰安市组建了募集总规模60亿元的山水林田湖草生态保护修复建设基金,市级出资10亿元,县市区和功能区按1:0.5配套出资5亿元,吸引和撬动社会资本出资45亿元。针对东平湖沿岸综合治理,支持东平县设立了总规模12亿元的山水林田湖草生态保护修复基金,为省内首支生态保护修复基金。引入“PPP”模式,将多个项目整合为一个PPP项目,通过公开招标,寻求社会资本方合作开发建设。

    “土地整理新增的耕地指标,河道清淤得到的河沙,山体削坡卸载产生的石材等等,都可以变现,用来反哺工程建设。”刘培亭说。

    肥城康汇河沿岸第二、三产业集中。多年来肥城的生产生活用水经污水处理厂处理后不断汇入康汇河,造成河水严重污染。为还康汇河一片澄清,肥城市启动康汇河生态保护修复项目,对河道进行清淤整治,建设表流湿地、河道管理道路以及再生水处理厂。根据项目规划,污水处理厂尾水将首先经过800亩表流湿地净化,随后连同下游的矿坑水一起汇入再生水处理厂,再经超滤反渗透工艺深度处理,变为工业企业所需的不同标准的生产用水。

    目前,项目已投入使用,年可减少地下水开采2100多万立方米,可满足现有企业和未来10年化工园区项目用水需求。

    据了解,为建成该项目,企业投资3亿余元。经测算,投资回收期约14年。于是,当地政府授予建设企业14年污水处理特许经营权,即允许企业以14年污水处理收益弥补前期建设成本。

    在系统谋划下,康汇河生态保护修复项目实现了水资源、水生态、水环境三水统筹共赢,污水治理、水资源利用、地下水保护同频共振。

    “如果仅仅为治污而治污,是想不出巧妙的办法,也调动不了企业建设投资的积极性的。”刘培亭表示。

    逢山修路,遇水架桥。实干善谋的泰安人,不断摸索着生态修复保护的新思路,为全国的山水林田湖草生态保护修复提供着可贵的“泰山经验”。

    关键词:污水处理厂
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