新华网武汉6月19日电（杨槐柳 冯威 黄道远）面对警民比例严重失衡局面，如何破解警力不足难题？毫无线索的一起重大盗窃案，如何能在短短三天宣布告破？面对频发的农村治安案件，警营“发明家”如何利用“金点子”震慑违法犯罪分子……从武汉市公安局获悉，该局黄陂公安分局创新农村警务的系列举措，正成为全国基层公安分局学习的经验。而在此前召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，黄陂公安分局获评“全国优秀公安局”，是武汉市首个获此荣誉的新城区公安分局。
作为武汉市版图面积最大、人口最多的新城区，黄陂区警民比例仅及主城区的五分之一，平均每个民警管辖范围达4.5平方公里。此外，黄陂区大部分为农村，随着地方经济的快速发展，青、壮年劳力的大量外流，农村地区呈现出“涉农案件多、基础防范难，留守老弱多、矛盾化解难，工作盲区多、联系群众难”等“三多三难”的局面。 针对具体情况，黄陂公安分局因地制宜，将警务机制改革的重点放在了农村。
“天眼”密织，守卫群众安全。2014年10月，黄陂公安分局党委一班人在深入调研的基础上，提出“警务村村通、视频全覆盖”的思路，将视频“天眼”密织农村，贴身守护群众的安全。
黄陂区六指街派出所是试点的先行者。短短两年间，六指派出所先后筹措600余万元，在辖区主要路口、重点部位和复杂场所建设了778个高清和红外探头，实现了“视频全覆盖”。罗汉寺街派出所也实现了视频全覆盖。该所2012年到2013年刑事案件居高不下，随着视频探头的逐步覆盖，2015年到2017年，刑事案件发案率直线下降。
“别看这小小探头，破案可帮了我们大忙！”罗汉寺街派出所副所长江强指着皇庙村村头的高清摄像头，感慨不已。他介绍，过去村民家中被盗，由于没有监控，没有目击者，证据匮乏，民警接到案子后几乎没有头绪，往往一个简单的盗窃案要耗费民警两个多月，最终还不一定破得了案。如今，有了摄像头的帮忙，今年3月的一起重大盗窃案，从案发到破案一共只花了三天。
目前，黄陂区的监控探头覆盖率在武汉市新城区中位居第一，就连最偏远的乡村，也有这些“天眼”在守护。在公安部召开的全国公安会议上，黄陂区公安分局“视频全覆盖”经验还在会上作了介绍。
“警务村村通”，便民服务实现“全天候”。黄陂公安分局六指街派出所有民警9人，警民比例仅万分之一。六指街派出所将当地百姓工作、生活集中的各村头小超市、小门店列为核心的“十分钟生活圈”，建立起一个又一个警民联系点。社区民警以警务室、民警工作站、警民联系点为轴心，建立起“十分钟工作圈”，打通警务工作的最后一公里，实现了“警务村村通”。
2016年底，六指街群合村喻家田湾居民韩麦香向六指所社区民警反映，其母亲杨环枝（1933年4月3日出生）至今没有户口。六指所户籍民警与社区民警通过多方调查取证，收集其户口漏登相关资料，形成补登户口审批材料，迅速上报分局审批。2017年4月6日，杨环枝补登户口材料审批通过，六指所户籍民警李配配为其办理户口本。杨环枝老人一直随其二儿子在宜城市板桥店镇上湾村居住，由于年事已高，加之行动不便，无法到六指所办理身份证。4月13日，六指所教导员高卫华、户籍民警李配配辗转数百公里，赶赴宜城市板桥店镇杨环枝家中，成功为其照相登记。
据介绍，目前黄陂公安分局在全区13个农村派出所建立了5个社区警务室、53个民警工作站、319个警民联系点，通过流动警务车将“室、站、点”串成一线，建立了农村警务新模式。
警营“发明家”小创意震慑违法行为。黄陂公安分局积极鼓励民警“小发现”“小发明”和“小创意”。罗汉所“汉警苑”被命名为全市“微警创”沙龙示范点，专门设置“微警创”之窗，让民警在放松的环境中相互交流心得，碰撞思想火花，在经意和不经意间探讨警务实践活动的“金点子”、“小举措”。一年多，全分局共收集民警“微警创”项目7条，其中4条应用于日常工作中。2015年下半年，罗汉所征集民警“创客”的“微警创”项目12条，其中，1条荣获2015年武汉市公安局“微警创”项目评选二等奖，两条“金点子”被市局“微警创”网站予以刊发。
在防范农村偷鸡摸狗案件方面，罗汉所副所长冮强推广的“家禽防盗报警器”安装简单、操作方便、物美价廉，在沈吴村试点获得成功，受到了村民的欢迎和好评。在农村防盗防骗宣传方面，刑侦民警李洋参考出租车的模式，想出在警车后窗安装LED显示屏，滚动播放防盗防骗知识的办法，这个点子既节约成本，又能流动宣传，有较大的推广价值。
这些看似普通的“小发明”“小创意”对治安工作帮助不小：2015年，罗汉街违法犯罪警情同比下降24%；有效刑事警情同比下降40.6%；入室盗窃案件同比下降40%。
（编辑 毛丽菲）
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