新华网武汉9月29日电 (彭爱平 黄楠 胡厚宝)近年来，湖北省孝感市市委、市政府倾心健康孝感建设，陆续出台了全民健身实施计划、医疗卫生服务体系发展规划等文件。孝感市政协深入人民群众和多行业进行调研，形成了加强基层卫生医疗机构建设、发展中医药事业、完善全民健身服务体系等23篇调研报告，以政协常委会协商议政的形式，给市政府建言献策。
全方位、多维度，给健康孝感体检
年初，孝感市政协主席仇平贵在参与委员“三进”（进社区、进农村、进园区）精准扶贫活动中，切身感受到因病致贫是最主要的原因，抓好健康孝感建设是孝感发展的必由之路，为党委政府决策完善健康孝感的总体规划，是政协工作义不容辞的责任。于是，主席办公会确定以多位副主席带队，广泛吸收有专长的政协常委、委员参与，用半年时间进行调研，形成了高质量的建言报告。
9月19日，在孝感市政协常委议政会议上，常委屠向明直言：近几年，孝感基层卫生医疗机构公共卫生服务能力取得了长足的发展，但基层公共卫生工作发展进度不快，居民健康档案管理、妇幼健康信息管理、儿童预防接种等多个电子系统不能对接，医卫信息平台无法共享，考核指标脱离实际。人才队伍缺乏，高层次专业技术人才难引进、难留住，乡村医生年龄老化，后继缺人，公共卫生运行经费不足，阵地建设滞后。宣传教育不够，居民自我保健意识不强，存在重医轻防的现象，全社会公共卫生意识有待进一步提高。
市政协常委邹琴在就突出重点人群健康服务，加强慢性病综合防控体系调研后提出，全市慢性病综合防控合力不足，全民健康素养有待普及。慢性病综合防控在大气污染防治、水污染处理、控烟、限酒、垃圾食品管控等方面，社会力量参与有待加强。
市政协常委严黎明就强化食品安全工作，保障健康生活调研后提出，食品安全监管机制落实不到位，食品风险监测信息交流、农产品市场准入等制度落实不够，行业衔接、协调联动、联合惩戒等制度建设有待进一步加强。学校食堂、农村聚餐食品安全存在隐患，小作坊、小摊贩、小餐饮安全监管存在漏洞。网络订餐、送餐新业态监管还不到位，用户投诉较多。
出良方、补短板，为健康孝感当高参
政协委员们不仅是查找问题，更注重出主意，拿办法。
市政协常委伍运刚建言，要加大对中医的扶持力度。当前，中医药振兴发展迎来了天时地利人和的大好时机，要充分利用现有资源，推动实施“孝感市基层中医药服务能力提升工程”，多途径、多渠道引进、培养中医药服务人员，组建市县乡三级参与中医联合体，促进中医力量向基层倾斜。支持中药种植和中药加工，出台优惠政策，吸引更多中药饮片和中药制剂企业入驻孝感。制定市县中医药发展规划，补齐中医药行政管理、基础设施建设、经费投入等短板。
市政协常委蔡凤珍发言表示，要实施差异化支付政策，推行双向转诊补偿标准、实行契约服务补偿等多种形式相结合的分级医疗补偿机制。扩大按病种付费范围，形成总额预算管理下，以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等多种付费方式相结合的复合型付费方式。规范诊疗控制成本，促使医疗机构因病施治，降低人均例费，建立医疗机构效率和费用信息公开机制，接受社会监督。
市政协常委张丽萍建言，要完善全民健身服务体系，设立全民运动健康联席会议制度，政府、社会和市场“三轮驱动”，推动全民健身和全民健康协同发展。搭建平台兴办赛事，以赛事促进全民健身普及。推动健身休闲与旅游、养生、文化等产业融合发展，积极推进转型升级，大力培育市场主体。打造多能队伍，在倡导、引导、指导全民健身，实现全民健康上发挥作用。
其他政协常委也发表了很好的意见。王望姣就进一步完善基本药物制度提出建议，要建立基本药物用药监管机制，建立基药用药动态管理信息平台，实时跟踪医疗机构用药动态，制订激励措施，鼓励基层医疗机构使用基药。殷茵就加强健康扶贫，破解因病致贫返贫难题提出建议，推进医联体发展，建立市县乡医疗机构分工协作机制，建立健康服务圈，形成“小病不出社区、大病不出县市”的医疗服务新格局。
善吸纳、抓提升，使健康孝感更美好
孝感市副市长吴婕对这次政协常委协商会议成果给予充分肯定。她表示，市政府将认真研究协商成果，充分吸纳进即将出台的《“健康孝感2030”行动纲要》、《孝感市卫生与健康事业“十三五”规划》等文件中。
市政协主席仇平贵说，建设健康孝感是孝感全面建成小康社会的重要基础，加快建成全省区域性增长极的重要基石，要进一步增进加快推进健康孝感建设的共识。要坚持“大健康”发展理念，建设健康孝感，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。要推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。
仇平贵提出，要研究制定配套政策措施，加快完善公共卫生服务，加强优质高效医疗服务，基本公共卫生服务是重大民生事项，是典型的公共产品，要坚持公共卫生服务公益性不动摇，尽力而为、量力而行，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。正确处理政府与市场的关系，适当引入竞争机制，推行政府购买服务，提升群众满意度。
仇平贵强调，要搞好医疗资源规划，大力增加医疗服务优质供给，加快实行分级诊疗，大力发展中医药事业。健全完善健康保障体系，逐步完善同各方承受能力相适应的基本医疗保险。促进商业健康保险加快发展，解决基本医疗保险之外的健康需求。深入实施健康扶贫工程，把健康扶贫同精准扶贫结合起来，减轻贫困人口医疗费用负担，防止群众因为健康问题在全面建成小康社会的征程中掉队。
仇平贵最后表示，要坚持共建共享建设健康孝感，促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，调动社会力量的积极性和创造性，形成多层次、多元化的社会共治格局。全市政协组织和广大政协委员要进一步发挥优势，紧紧围绕健康孝感建设，积极建言献策，营造浓厚氛围，带头示范助推。
（责任编辑：张潘）
