河南日报记者 逯彦萃 河南日报社全媒体记者 马鹏宇
如何把安全生产各项工作落实到“最后一米”？濮阳市率先开展探索。6月13日，记者从濮阳市应急管理局获悉，《濮阳市安全生产常态管理措施》已于本月起实施，这意味着为全市安全生产制定了一套详细的“工作手册”。
安全生产大于天。濮阳市市长朱良才今年曾两次召开专题座谈会，邀请相关单位负责人与业界专家面对面，广泛征求意见，寻求“当下治”与“长久立”最佳解决方案，希望把常态长效机制建设作为推动安全生产工作的治本之策，推动了《濮阳市安全生产常态管理措施》（以下简称《措施》）的诞生。
据了解，《措施》已于6月1日起正式施行。具体来看，《措施》共七个部分，36条，从落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的角度，监管人员和技术支撑手段方面以及考核奖惩方面，细化并明确了应采取的措施，确保各项政策要求、预防措施落实到“最后一米”。
在落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任方面，《措施》明确规定了定期研判安全风险以及开展督导检查的具体时限及方法。并明确了监管对象和监管主体、检查内容和标准、开展监督检查方法等。
“对于生产经营项目招商签约、高危生产经营项目立项等方面，《措施》也有具体的要求。”濮阳市应急管理局局长王森介绍，《措施》规定，不得招引国家明令淘汰落后工艺项目和外地高危落后搬迁项目，对不符合产业政策和有关规定的不予立项，对不符合产业园区规划的不予立项。
在企业主体责任方面，《措施》明确要求，要落实第一责任人责任，强化人才培养，保障安全生产投入、实行设施设备全生命周期安全管理等，并详细指出生产经营单位须建立和实施员工安全工作年限奖励办法等。
加强安全监管队伍建设，发挥专业技术力量作用也是《措施》关注的重点。
《措施》指出，要配强安全监管力量，加强监管队伍培训，建立安全生产监管岗位、职责和人员清单。各级政府及部门要通过购买技术服务，由第三方机构每季度至少开展一轮安全检查，并聘请专职、兼职安全生产技术检查员。
安全生产奖惩及责任追究制度是有效推动安全生产的重要手段之一，因此，《措施》对建立安全生产奖惩及责任追究制度也提出了专门要求。
在安全生产奖惩方面，《措施》要求，要加强安全生产考核奖惩，实行月通报、季度考评排名、年度总评制度，健全和落实安全生产督办制度等。
在责任追究方面，《措施》指出，要严肃追究安全生产责任，强化事前问责，加强安全生产约谈，严格安全生产“一票否决”，严肃政治纪律。
“安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，《措施》的出台，是濮阳市进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措。”王森表示，濮阳市应急管理局将以《措施》的出台实施为契机，落实落细属地管理、行业监管责任，以高质量执法推动提升全市安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
