大河报·大河客户端记者 杨书贞
近日，河南省政协就“新冠肺炎疫情防控”有关提案办理举行网络协商。其中，针对完善公共卫生应急管理体系方面的问题，河南省政协委员彭庆杰建议，建立国家医疗物资战略储备体系，以确保人民群众生命安全和身体健康。
新冠肺炎疫情发生以来，医疗防护物资短缺成为疫情防控工作的焦点、难点、痛点。彭庆杰认为，当前国内医疗物资储备工作存在一些问题，已不能完全适应公共卫生安全的需要，建立国家医疗物资战略储备体系迫在眉睫。为此，他提出了以下四方面建议：
完善储备制度 解决好国家医疗物资战略储备“谁来管”的问题
在立法方面，由国务院依据《传染病防治法》等相关法律，出台具体的行政法规，使国家医疗物资储备有法可依。在管理方面，建立由国家卫健委负责，国家应急管理部、发改委等相关国家部委协同的管理体制;国家卫健委牵头制定医疗物资战略储备的具体实施细节，并负责日常管理。在运行方面，运用现代信息技术建立国家医疗物资储备数据库，形成统一采购、统一调拨、统一配送机制。
布局储备网点 解决好国家医疗物资战略储备“设在哪”的问题
一是分级建立医疗物资储备库，以国家医疗物资储备库为龙头，地方医疗物资储备库为辅助，形成相互衔接的储备网格。二是合理设立国家医疗物资储备库，在全国范围内设立若干个国家级医疗物资储备库，地点要充分考虑人口、交通、医疗资源等多种因素，确保辐射范围最广化、运输速度最快化、保障人群最大化。三是明确国家医疗物资储备库的辖区，本辖区内的地方医疗物资储备库受其业务指导和监督。
明确储备范围 解决好国家医疗物资战略储备“存什么”的问题
建立储备、生产双目录，确保储备物资保质保量。一方面，应当结合医疗物资的用途、保质期限、保障区域、人口数量等合理核定国家、地方医疗物资储备目录，注意根据医疗物资不同需求量，在品种和数量上作出相应区别，细化储备清单，长期储备物资应包括救治设备类，如负压救护车、呼吸机、人工心肺机、血气分析仪，供养装置等;个人防护用品类，如医用防护口罩、医用防护服等;消毒药械类等，确保疫情发生时，能拿得出，用得上。储备目录和清单应根据实际情况，适时作出调整，做到节约储备、合理运用。另一方面，建立定点生产企业目录，通过招投标的方式，选择具有较高资质、一定信誉的医药企业，定点采购，确保储备物资的质量安全。
加强储备保障 解决好国家医疗物资战略储备“钱谁出”的问题
探索建立多元化的储备经费供给渠道。一是财政投入，国家医疗物资储备应纳入各级政府财政预算，保证充足、稳定的财政拨款。二是社会捐赠，通过各类慈善机构，合法合理使用社会资金购买医疗物资。三是市场运营，及时把握市场动向，在低价位时收购储备物资，在低价位或接近保质期时部分出售，实现医疗物资的轮换储备。
