□大河报·大河客户端记者李钊通讯员宋永亮
“在这里吃住不愁，医生常过来体检，比在家里的时候强多了。”10月31日，阳光明媚，上蔡县和店镇贫困家庭重度残疾人托养中心里有说有笑热热闹闹，来自葛老村的贫困家庭重度残疾人常彦玲的一席话，说出了大家的共同心声。
贫困家庭重度残疾人，集中托养
一年前，常彦玲住进托养中心，两个月后，当她结束体验生活返家时，反而觉得啥都不习惯了。她索性将托养中心当作新家，住到现在。
常彦玲小时候因患类风湿性关节炎导致双手变形，大量服用激素类药品造成双腿股骨头坏死，完全丧失了行动和生活自理的能力。与丈夫葛长分结婚后追生二胎时，又因为孕期高血压又引发中风，落下个偏瘫后遗症，靠借钱、贷款支撑生活。
而如今，丈夫葛长分在托养中心照护她的同时，还照护同村贫困家庭重度残疾人葛小黑，每个月能得到2000元的工资，既能资助一下在上海学技能的女儿，又能还些债务。他们说，从来都不敢想像这样的生活！
和店镇托养中心，共入住28个贫困家庭重度残疾人和20名护工、厨师，其中有2名残疾人是一级残疾，需要一对一照护。和店镇托养中心是上蔡县建设的第三批托养中心，截至目前，上蔡县已经有32个托养中心建成并投入使用一年或一年以上，全县符合条件又有入住意愿的贫困家庭重度残疾人实现了集中托养全覆盖。
“上蔡模式”，全国推广
上蔡县是国家扶贫开发工作重点县，全县共有建档立卡贫困人口25168户77210人，其中持证残疾人10261人，占全县贫困人口的比重为13.2%，个别乡镇甚至高达17.8%，贫困程度深、所占比例高、脱贫难度大。尤其是生活不能自理的残疾人群，不仅因长期求医问药使家庭陷于经济困境，还因需要护理使家人失去劳务创收机会，依靠自身实现脱贫难上加难，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
为贯彻落实习近平总书记提出的“要把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务”的指示精神，解决重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，驻马店市委、市政府提出了“在上蔡试点探索、在全市逐步推开”的工作思路，上蔡县随之探索建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的“四个三”贫困家庭重度残疾人集中托养模式（三个责任促落实、三个统一抓建设、三项措施强管理、三方资金保运营），走出了一条重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路径。
夯实主体责任，建立了“党委政府主导、扶贫残联主推、民政部门主管、卫计部门主阵地”的运作模式。明确联动责任，扶贫、残联、民政、卫计体、人社、宣传等部门各司其职通力配合。激发社会责任，鼓励爱心人士、爱心企业和公益组织扶贫助残。
统一规划设计，整合乡村卫生院（室）房屋资源，确定每个乡、村级托养中心分别入住30名、10名以上人员的标准，试点建立托养中心6个。统一功能配置，实现了住室、医疗室、康复室、办公室、厨房、餐厅及公共卫生间的标准化，多功能护理床、轮椅、康复器具等医疗设施以及餐饮、冷藏、收储等生活设备的规范化。统一外观风格，标识标牌、制度版面和护工服装达到了一致化。
明确三个条件（本地建档立卡贫困户，二级以上残疾且日常饮食起居不能自理的人员，按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”的程序）严格准入。采取政府购买服务的方式，按照“一托二”原则，结合“互联网+”健康扶贫模式，搞好医护结合，精心照护。以民政部门为日常管理主体，实行三级联动，规范管理。坚持以财政资金为主、整合资金为辅、社会资金补充，上蔡县集中托养工作的资金难题也得以有效破解。
2017年以来，全国政协副主席陈晓光、中国残疾人联合会主席张海迪，及省、市领导先后深入上蔡县，对重度残疾人集中托养工作进行调研，并给予高度评价。2017年11月、12月和2018年5月，全市、全省和全国现场会相继在上蔡县召开，贫困家庭重度残疾人集中托养“上蔡模式”在全市、全省和全国得以推广。
今年3月10日，张海迪委员在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说，全国要借鉴驻马店（上蔡）“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”的贫困家庭重度残疾人集中托养的经验，加快完善重度残疾人托养服务配套政策措施，完善资金保障制度，加快发展农村重度残疾人托养服务，提高托养服务的专业化水平。
