□河南日报记者 郭海方 河南日报通讯员 郭勇睿 孙原野 李汉林
重阳时节，在漯河市源汇区问十乡宋庄村的文化广场里，几位老人听着戏，聊着天。而在去年，这里还是一个臭水坑。
村民李付珍告诉记者，村里的事，原来不公开不透明，村民们经常上访告状。自新的村“两委”组建后，村里大力推行“阳光村务”，大小事都按规矩办，从修路打井、评贫困户低保户，到买水买笔，都张榜公布，让大家监督。群众非常信任新的村领导班子，大家心往一处想，劲往一处使，短短一年时间，昔日的软弱涣散村就变成了周边人羡慕的明星村。
“阳光村务”的基础是漯河市在郾城区率先探索的“阳光三权”建设，即对村级权力实行“明权清单化、用权规范化、监权透明化”。2017年，漯河市统一梳理出10大项32小项村级组织权力清单，并统一绘制村级组织权力事项流程图，要求全市所有行政村严格按流程决策办事，接受群众监督。工作过程中，该市还大力推行“三有一码”信息公开机制，即村有公开栏、组有明白墙、户有明白卡、扫二维码知村事，让“阳光村务”家喻户晓。
推行“阳光村务”，规范是重点，公开是手段，监督是关键。除了加强党内监督、部门监督、群众监督，漯河市在制度设计上充分发挥村务监督委员会的专职就近监督作用，规定村里的各项财务开支必须经过村监委会审核把关签字。舞阳县舞泉镇中心街村监委会不仅对村组的账目进行监督审核，在去年的低保户重新认定中也严格把关，村里低保户由原来的68户105人缩减到9户13人，没有出现一例上访。
经过强力推动，如今大到经济发展、村庄规划，小到低保申请、盖章用印等，全程公开接受监督，已成为漯河市所有村（居）的基本遵循，从而有效解决了基层党风廉政建设的“最后一公里”问题。据统计，漯河市、县两级纪委近年来收到的涉及乡、村两级新发生的信访量和侵害群众利益的问题线索逐年减少，仅今年上半年就同比下降25.9％。
在突出抓好“阳光村务”建设的同时，围绕“权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督、地方在阳光下发展”的目标，漯河市统筹推进“阳光政务”“阳光党务”“阳光司法”建设，创新推动“阳光民生”建设，建成了可随时查询信息、投诉举报的“阳光漯河网”，形成了较为系统的“阳光漯河”建设格局，一个“权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力”的基层权责运行体系正在漯河市逐步形成。
“建设‘阳光漯河’，旨在完善基层治理体系和治理能力现代化建设，把权力关进制度的笼子。”漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁说，漯河市正在开展“阳光漯河”建设规范提升年活动，努力走出规范权力运行、提高监督实效、遏制腐败蔓延、深化标本兼治的新路子。
