会议现场
大河网-河南人大网联合报道（记者阎乃川高利国谢岚席茜）11月26日，河南省十三届人大常委会第七次会议听取关于《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》的说明。该条例已于8月30日经南阳市人大常委会通过，现依法报请省人大常委会审查批准。
市容和环境卫生既是城市建设和管理的重要内容，也是体现城市发展水平和文明程度的重要标志。南阳是国家历史文化名城，是中原重要的旅游胜地。2017年，南阳市成功创建国家卫生城市，2019年，世界月季洲际大会将在南阳市举办，这就对南阳的市容市貌提出了更高的要求。条例以解决市容与环境管理工作中存在的突出问题为导向，在解决"如厕难"、加强停车管理、加强市容管理及环境卫生管理方面，作出了具体规定。
拟立法解决"如厕难"
每逢节假日，"女生占领男厕"现象不时出现，两会期间也有委员曾提交改变男女厕位比例的提案。对此，该条例提出，市、县（市、区）人民政府应当按照全面规划、合理布局、因地制宜等原则规划和建设城市公厕，科学设置男女厕位比例，合理设置第三卫生间。
城市的文明形象不是单一的，而是综合平衡与发展的结果。公厕的颜值，直接关乎着城市的文明；公厕的方便程度，直接影响百姓的城市体验舒适度。对此，南阳市拟立法解决"如厕难"现象。条例规定，城市公厕应当24小时免费开放，确定专人负责管理和维护。营业场所附近的公用厕所应当在营业时间内免费对外开放。临街单位内部厕所可以在不影响正常办公的情况下于工作时间内免费对外开放。
建筑物沿街立面不得"窗改门"
道路两侧的建筑物容貌，条例也有规定。如建筑物、构筑物应保持整洁、完好、美观，出现结构损坏、墙面剥离或者外立面污损的，要及时修缮维护和清理。建筑物的顶部、阳台、窗外，不得堆放、吊挂、晾晒有碍城市容貌或者影响安全的物品。建筑物封闭阳台、安装防盗窗不得超出建筑物的设计外沿。建筑物沿街立面不得违规开门、开窗或者窗改门。
条例还规定，道路和公共场所不得违规新建架空管线，已建的架空管线应当逐步改造入地或者采取隐蔽措施。任何单位和个人不得擅自在道路两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
在地下通道摆摊，在店铺前的人行道上摆摊经营，以后在南阳将行不通了。条例称，任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、沿河景观带规划区域、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点，或者加工制作、销售商品。道路两侧商场、商店、饭店等不得超出门窗、外墙摆卖物品或者从事其他经营活动。
在城市，停车难问题如何破？南阳给出了"药方"。条例称，城市管理综合执法部门和公安机关交通管理部门应当会同有关部门，在道路两侧和其他公共区域合理划定停车位。其他单位和个人不得擅自在道路两侧和其他公共区域设置停车泊位或者使用地锁、石墩、栅栏、限行桩等障碍物占用公共停车位。占用城市道路及公共区域设置的收费停车场、停车泊位，免费停车时间不得少于30分钟，并予以公示。
违规设置户外广告最高将罚10万元
条例对大型户外广告的设置作出了约束，称设置广告应当征得市、县（市）城市市容环境卫生行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续，违者将处以最高10万元罚款。
