党的十九大报告提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。这对于解决老百姓的住房问题至关重要，通过改革原有的住房制度，不断满足居民日益增长的居住需求，真正实现从“蜗居”到“广厦”的蜕变，从而切实增强人民群众的获得感、幸福感。
实践者说
省住房城乡建设厅住房保障处处长董海立：
增强群众住房保障获得感
实践证明，通过大规模实施保障性安居工程建设，有效改善了居民居住条件，提升了城市面貌，提高了城市综合承载力，促进了城镇化进程，拉动了投资，经济和社会效益明显。
省委、省政府始终高度重视保障性安居工程工作，认真落实党中央、国务院决策部署，连续多年将其列入“重点民生工程”，纳入政府目标考核管理体系，推动了保障性安居工程工作取得明显成效，为推进以人为核心的新型城镇化、促进全省经济社会发展提供了有力支撑。
近年来，我省先后出台了《关于加快推进棚户区改造工作的意见》《关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》等一系列政策文件，形成了较为完备的政策体系，有力推动了工作开展。尤其是围绕商品房去库存，我省制定出台了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，打通房地产与保障房的通道，有效推动了棚户区改造与房地产市场的衔接。实践证明，通过大规模实施保障性安居工程建设，有效改善了居民居住条件，提升了城市面貌，提高了城市综合承载力，促进了城镇化进程，拉动了投资，经济和社会效益明显。
从开工总量看，党的十八大以来，全省共开工各类保障性安居工程350.68万套2.65亿平方米。其中，开工棚户区改造安置住房267.2万套，开工公租房75.14万套，保障性安居工程开工总量居全国前三位，尤其是公租房，2008年至今开工总量居全国第一位。
从实施效果看，党的十八大以来，全省累计保障（分配）近190万套（户），覆盖约600万人，保障水平从2008年人均8平方米提高到了当前的人均15～20平方米，有效改善了各类住房困难家庭的居住条件。同时，通过持续大规模推进棚户区改造，有效盘活存量城市建设用地，有力保障了城市和产业集聚区项目建设用地，为促进城市建设和产业发展发挥了重要作用。
从投资成效看，党的十八大以来，全省保障性安居工程累计完成投资6068亿元，有效带动了建材、家居、家电等投资消费，对经济社会发展发挥了重要作用。
下一步，我省保障性安居工程工作将继续坚持以民生为本，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将棚户区改造与城市发展、产业结构调整、社会事业发展及生态环境保护统筹谋划，实施板块式改造，促进棚改和城市更新改造一体推进。同时，加强公租房的分配管理，提高公租房配置效率，实施精准保障，切实增强困难群众住房保障获得感。③8
亲历者说
郑州市民孙建国：
“文艺郑漂”圆了“住房梦”
我叫孙建国，郑州人，与改革开放同岁，酷爱文学，上大学时候的文章被老师拿来当作范文，因此被同学们称为“文艺青年”。
毕业后，我在好几个公司打过工，工作一直不稳定。那时候，我就在一些村庄租房子住，包括陈砦、姜砦、小铺等，也算是“郑漂”一族，现在这些地方都改造了。后来，我还在一所大学的职工宿舍租了几年房子，内心渴望在郑州能有一套属于自己的住房。
直到后来，我找到了一份自己喜欢的工作，和“文学青年”还真沾点边，也遇到了现在的爱人。那时候，她有一个经济适用房的购房资格证，经过多次选号才抽中。
买经济适用房的时候，我的银行卡里只有9000块钱。庆幸的是，经济适用房很便宜，我们真是发自内心地感谢国家住房改革政策措施。尽管当时借了不少钱，但我们更有了努力工作挣钱的动力。没过几年，我们不仅还完了借款，还买了辆轿车。就在这套经济适用房里，我结了婚，有了第一个孩子。
我不时把在老家的父母也接过来住，想让他们跟着我享享清福。但他们终究还是惦记老家，住不了多久就想回去。后来，我也理解了，在一个地方生活了那么多年，那里才是他们心中的“家”，毕竟乡情难舍啊。
后来，孩子渐渐大了，为了让孩子不输在起跑线上，我们希望能够给他找一个好点的学校，离工作单位近一些，也能方便照顾和辅导。于是，我们就考虑买学区房。
不过，这次我们的压力比买经济适用房时要大得多。2016年，我们拿出所有的积蓄，付了首付，贷款买了一套稍大一点的学区房。
因为房子，我的人生命运和国家的经济社会命运更紧密地联系在了一起。随着国家改革开放力度越来越大，我坚信我们的国家经济会更加繁荣，社会会更加稳定，人民安居富足，每个人心中“住有所居”的梦想最终都能实现。③8
研究者说
郑州大学房地产市场研究中心主任杜书云：
完善制度让人民“住有所居”
党的十九大报告提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。这对于解决老百姓的住房问题至关重要，通过改革原有的住房制度，不断满足居民日益增长的居住需求，真正实现从“蜗居”到“广厦”的蜕变，从而切实增强人民群众的获得感、幸福感。
我国原有城镇住房制度为政府集中控制的供给体制，高度依赖就业单位的平均分配，住宅消费实行低租金高福利制度，导致了城市居民住房供给严重短缺。1985年全国房屋普查数据显示，当时城市人均居住面积只有4.5平方米。
自1979年以来我省住房改革大致经历四个阶段。第一阶段是以出售公有住房为主的局部改革试点阶段，第二阶段是住房制度的全面改革阶段，第三阶段是住房制度的货币化改革阶段，第四阶段是“住有所居”和“住房不炒”阶段。我省住房制度的改革，尤其是城市住宅建设的加快，正努力实现让人民“住有所居”。
为了实现居民美好生活的愿景，住房建设必须满足居民的居住需求。在住房价格长期不断攀升的背景下，以习近平同志为核心的党中央深化了我国住房制度的改革，再一次对我国的住房体制进行了顶层设计。现阶段我省正在构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。
住房市场与住房保障相结合。现阶段，我国实行的是社会主义市场经济体制，因此，住房等资源的配置必须首先要依赖房地产业的发展和房地产市场的正常运行。但是，住宅是人们生活的必需品，在发展房地产市场的同时必须要架起住房保障制度这一“安全网”。我省实行的正是住房市场与住房保障相结合的住房制度。
租购同权基础上的租售并举。我省住房问题的解决大多以购买产权为主，因为拥有住房产权意味着享有公共服务等不少福利，由此也带来了房地产市场的非理性发展。党的十九大以后，国家提倡租购并举的住房消费理念，鼓励发展住宅租赁业务。按照“多主体供给”的思路，国家在增加住宅国有建设用地供应的同时，允许集体建设用地建设住宅用于租赁，还鼓励国有企事业单位利用自有土地建设保障房。
建立住房市场调控的长效机制。为了缓解房地产价格上涨的压力，我省短期实行限购、限贷、限价以及限售等行政手段。未来，我省乃至全国房地产市场调控将在全国完成不动产登记的基础上，实行以房地产税和空置税等长效机制为主的经济、法律手段进行调控。③8
住房改革大事记
80年代初
以出售公有住房为主的局部改革试点阶段，四平、常州、郑州、沙市四市新建公有住宅补贴出售
1988年
为了推进住房制度改革和治理通货膨胀，实行优惠出售住房但不发放任何补贴
1991年
《国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》出台，标志着中国住房制度改革由局部试点向全国铺开
1994年
《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出台，成为我国住房制度改革历程中的一座里程碑，住房制度改革全方位推进。同年，经济适用房政策出台
2004年
提出“住有所居”的发展理念，对解决住房太过依靠市场的做法进行了反思
2017年
党的十九大报告提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居
