□河南日报记者郭海方
“不光住上了新楼房，村里还统一给我们缴水费、医保费、物业费……”10月18日，在村广场散步的临颍县新城办事处邢庄村村民谢世文一脸幸福。
过去，邢庄村是个破旧的城中村，几乎没啥集体收入。近年来，村党委抢抓机遇，通过创办村办企业和开展商铺招租等方式，使村集体收入超过6亿元，村民们的福利越来越多。
针对农村普遍存在的集体经济薄弱、村级组织无钱办事的情况，近年来，漯河市在推进基层党建过程中，把破解村级集体增收难题摆在突出位置，大力开展“增加村级集体经济收入、增强村级党组织发展活力”行动。截至目前，全市1269个行政村中，有集体经济收入的村占比67%，位居全省前列。其中超5万元的436个，占比35%；超亿元的9个。
“六种模式”致力“清零”“消薄”
如何清除集体经济零收入村和消除集体经济薄弱村？记者调查发现，漯河市近年来探索出了便于操作、复制性强的资产出租、资产入股、土地托管、联大靠大、服务创收、乡村旅游等六种集体经济发展模式。
“这六种模式均以农村集体资产、资源、资金等生产要素为纽带，以政策、资金、技术等项目要素为支撑交织存在，我们鼓励因地制宜，一村一策。”漯河市委组织部有关负责人说。
舞阳县吴城镇北高村就是一个集体经济多元村。“光伏发电站一座，每年增加集体收入12.9万元；土地入股，每年集体分红3万元；房屋租赁，每年集体增收20万元……”村党支部书记高景红如数家珍。
对一些无集体土地、无资产和无区位优势的“三无”村，漯河市则筹措财政专项资金，帮助这些村在城区、集镇购置店面等固定资产，通过租赁获取收益。临颍县现代家居产业园就设立了集体经济工业园，由该县的部分贫困村享受分红。
支部统领干群抱团发展
10月12日，临颍县2018年秋季农村行政管理大专班开班，全县首批91名村干部免费“上大学”。就在上个月，他们中的不少人还参加过漯河市在浙江大学举办的集体经济培训班。
发展集体经济，关键在人。如何建强组织、壮大队伍、提升本领？漯河市坚持党委推动，吸引人才回村，选优配强村级班子，形成“支部统领、人才带头、群众参与”，共同推动村级集体经济发展。
以郾城区商桥镇为例，该镇以换届为契机，把42名社会责任感强、致富能力强、带富能力强的人选进了村“两委”班子，同时组织开展各类培训和参观学习，增强其发展本领。今年，镇党委、政府牵头成立镇级发展公司，各行政村成立集体专业合作社统一入股其中，再由镇级发展公司与知名企业共同出资成立合资公司发展电商产业逐级分红，实现了全镇所有村集体收入的全面“清零”和整镇推进。
奖补引导促进多元投入
10月10日，临颍县瓦店镇等23个乡镇各获得了30万元的漯河市村级集体经济奖补资金。“这是我们经过层层申报答辩得来的，太给力了！”瓦店镇党委书记赵晓红说。
从2016年起，漯河市每年都把村级集体经济收入情况作为对全市基层党建考核的重要依据，建立健全了资金奖补等激励机制。除足额配套中央、省财政扶持项目外，另外安排资金1050万元，专项扶持村级集体经济发展。对全市“清零”“消薄”乡镇，每个直接奖补60万元，并与村干部报酬挂钩。
漯河市开展“双增”行动增强村级集体“造血”功能的做法于今年9月入选“全国基层党建创新典型案例”。专家普遍认为，漯河市坚持党建引领，全面提升村级集体经济发展质量，增强了村级组织的服务功能，夯实了党在农村的执政根基，走出了一条中部欠发达地区基层党建与乡村振兴有机融合的现实路径。③9
记者点评
党建引得活水来
发展壮大村级集体经济是巩固党在农村的执政基础、落实脱贫攻坚政治任务、实现乡村振兴的重要保障。如何找准定位、明确思路、蹚出路径，是发展壮大村级集体经济的关键所在。
人民群众的幸福感获得感来自发展，加快发展的源头活水要靠强有力的党建。漯河市结合当地实际，在全市范围全面推进村级集体经济“清零”“消薄”，探索出了可复制、易推广的模式，提升了当地村级集体经济发展的质量和效率，归根到底是因为漯河市委始终坚持党的领导不动摇、基层党建不放松，建立党群利益联结机制，使农村基层党建在村级集体经济发展中得到巩固提升。这既是漯河市“双增”行动的核心要义，也是以党的建设高质量促进经济发展高质量在基层的生动实践。③9
