□河南日报农村版记者仵树大通讯员王林东柴永超
平头，方脸，瘦弱，但精气神十足，这是记者第一眼看到赵国林时的印象。
8月1日，在漯河市召陵区岗赵村，赵国林在自家的门楼下，搬过来一把椅子递给记者，然后在旁边的马扎上坐下来。一个多小时的聊天中，基本上没有挪地儿的他尴尬地笑了笑说：“心肺都不好，动多了喘不过来气。”
今年48岁的赵国林原本日子过得不错，带院子的两层小楼收拾得干净利落。然而，他前几年患病后，欠下大额外债，成为村里的贫困户，无法干重活导致失去一切经济来源。雪上加霜的是，看不到生活希望的妻子撇下两个双胞胎儿子回到了湖北娘家。
为了使像赵国林这样的贫困户能够得到全方位、有效的救助，脱贫攻坚战打响后，召陵区在精准帮扶过程中逐步探索实践“两分工作法”。“两分”具体来讲就是：分类汇总、科学分配。“分类汇总”是指通过各级帮扶队员入户调查，分类统计贫困户的帮扶需求，然后经各镇（办）汇总，上报区脱贫攻坚领导小组行业扶贫组；“科学分配”是指行业扶贫组把各镇（办）上报的数据和资料归类汇总，把贫困户的帮扶需求分配给11个重点行业扶贫部门，部门根据帮扶需求组织人员入户核查、落实，促进行业扶贫政策精准、及时惠及贫困户。
帮扶人员对赵国林家从耕种、吃住、医保、低保、水电暖、孩子上学等生活的各个层面详细调查后给出了具体帮扶措施：村里出资为赵国林更换破旧门窗及桌椅等家具，为稳定其病情在卧室安装一台冷暖空调；卫计委提供免费家庭医生签约服务；民政局为这一家3口人办理低保；教体局每年为赵国林两个上初中的儿子办理补贴、餐费2050元；水利局免费安装了自来水；农林局在耕种前夕及时送来农药补贴和农业保险；供电公司对其用电进行补贴。
召陵区人社局、民政局、卫计委、教体局、水利局、农林局等部门根据前期调查结果，专门安排人员上门实施精准帮扶。让赵国林更为激动的是，分包他家的召陵区常务副区长丁晓永经常过来详细了解家庭的需求，鼓励他重新振作起来。去年，在丁晓永主导下，区人社局筛选出就业岗位，安排赵国林在村里的学校当上了门卫，每月有1200元的固定收入，帮扶人员将其妻子从娘家接回来后，安排到附近的双汇集团上班，每月有2700多元的收入。
“两分工作法”形成的立体式精准帮扶让赵国林的家在短时间内有了转折性变化：面临破碎的家“破镜重圆”不说，日子步入了正常轨道，一家人对未来的生活重新燃起了希望。去年底，赵国林家已符合脱贫标准，退出了贫困户序列。这也是赵国林从最初的颓废绝望到现在精气神十足发生转变的根源所在。
“我们家脱贫后，今年丁区长又来了8次，对我再三鼓劲。”采访中，赵国林伸出拇指和食指比画着，感激之情溢于言表。
“两走”“双报告”深化“两分工作法”
其实，在各地深入开展的产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫中，所采取的精准帮扶基本上都大同小异，目的都是按质保量完成脱贫攻坚任务。而召陵区探索的“两分工作法”有效地整合了精准帮扶的人力、物力、财力等资源，第一时间获得贫困户所思所想所求，凝聚帮扶力量与贫困户实现“无缝”对接，进而提高了精准扶贫的精度和效率。
也正是基于此，今年6月22日，漯河市在召陵区召开全市“两分工作法”推进会，将“两分工作法”作为解决行业帮扶政策落地行之有效的工作方法和改进工作作风的有力抓手，在全市各县区进行全面推广。
为确保行业扶贫“两分工作法”落到实处，召陵区实施“双报告”制度，各有关单位每季度报告行业扶贫“两分工作法”工作进度，其中行业扶贫部门分行业对扶贫政策落实到户到人情况进行统计上报；各镇办对本辖区贫困户享受行业扶贫政策情况进行统计上报。通过“双报告”制度，形成相互印证、相互监督、相互促进的工作格局。
7月20日，在召陵区第九次脱贫攻坚推进会上，区委书记刘耀军要求区各级各部门要牢固树立“四个意识”，全区上下“一盘棋”，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，以强大的工作合力和超常规的举措，坚决打好脱贫攻坚战。
刘耀军还特别强调，通过“走出办公室、走进贫困户”（简称“两走”）深化“两分工作法”，各行业“一把手”督促前期排查出来的慢性病办理、公益性岗位、危房改造等社会保障制度和行业帮扶政策，确保贫困群众该享受的政策不漏一项、不落一人。
实际上，早在4月18日，召陵区就已下发《开展走出办公室、走进贫困户深化“两分工作法”活动实施方案》，抽调行业部门50名干部分成三个工作组，由三个督查巡查组、镇村干部、帮扶责任人参与，逐村、逐户、逐人了解贫困户需求，排查行业扶贫政策享受落实情况，确保排查率达100%。对排查出的未落实的政策，按贫困户需求，现场办理、现场解决，不能现场解决办理的，建立落实台账，限时落实办理，确保所有贫困户行业扶贫政策应享尽享，不落一人。
凝聚行业合力实施精准帮扶
统计显示，截至7月底，召陵区涉及建档立卡贫困户的有6个镇（街道）170个行政村1662户4966人，其中已脱贫户586户1688人，未脱贫户1076户3278人。此次“两走”活动，脱贫户和未脱贫户入户率达100%，见面率达99.1%，除15户建档立卡五保贫困户在入户排查期间因病死亡未能见面。
针对此次的排查情况，区民政局发放低保救助金3809人352.18万元，为特困户221人发放48.95万元，救助受灾的贫困户1418户4229人，发放救灾款物50.58万元；区残联统计贫困残疾人1220人，符合享受两项补贴政策的有1055名残疾人；区建设局落实贫困户危房改造141户；区人社局落实公益性岗位423个，为392人办理慢性病证，为129名建档立卡贫困人员报销大病保险补偿158.16万元；区卫计委为1221名建档立卡贫困人员免住院押金、免挂号费及住院病人自费部分减免20%；区教体局共有730户850名建档立卡贫困学生享受到了教育资助政策，2018年春季发放教育资助款780.51万元。
在“两走”期间，召陵区水利局、农办、农林局、畜牧局、交通局、林技站、文化旅游局、金融办、科技局、财政局、商务局均参与其中，结合行业扶贫政策为贫困户提供自来水、小麦保险、养殖培训、公路维护、光伏发电、果树进村、文艺演出、金融扶贫、科技进村、六改一增等支出、分红等服务。
记者了解到，召陵区去年5月开始探索实践“两分工作法”以来，已从最初的11个行业部门联动，上升到目前的18个相关部门全程参与精准帮扶，通过逐户走访、逐户宣讲、逐户开方、逐户落地，进一步摸清了行业扶贫政策落实情况，兜清了贫困户需求底子，提高了贫困户对行业扶贫政策的知晓率，密切了党群干群关系，同时为下一步落实行业部门政策打下坚实的基础。
在实现精准帮扶、全面落实行业扶贫政策的基础上，召陵区进一步做好行业扶贫资料完善归档工作，建立健全行业扶贫政策“两分工作法”长效机制，使推动工作法的各项制度得到有效落实，达到区、镇、村行业扶贫政策有效衔接，实现“两分工作法”相关信息、数据资源共享。
“‘两分工作法’加深了各级扶贫干部对行业扶贫政策的理解和把握，推动了行业政策的全面落实，拉近了党员干部、帮扶责任人和贫困户的感情，提高了贫困户对扶贫工作的满意度，增强了贫困户脱贫致富的信心和决心，从根本上解决了精准施策、精准帮扶问题，打通了‘最后一公里’，值得在全市推广。”漯河市副市长吕娜说。
