□河南日报农村版记者李躬亿通讯员李菁宋华礼
3月15日，长垣县张三寨镇党委书记宁丙奎接到一位群众的电话，反映自己在本镇承包工程，发包方以工程出现质量问题为由扣住他34万元工程款。现在工人天天堵在家里要账，自己无力支付，请求镇里帮助协调解决。
不满质量扣款过多引争议
为避免矛盾升级，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定，张三寨镇党委、镇政府立即成立调查组处理该信访事项。当工作人员见到信访人董某时，十几名工人正聚在他家要账，董某好说歹说才把工人劝走。
经了解，2016年3月，董某承包了张三寨镇某村的厂房工程，工程款152万元。施工过程中，发包人王某从未对工程质量提出过异议。但是完工结算时，王某却指出了很多质量问题，还一一列明了扣款数额，一汇总，扣款总额竟达20多万元。董某感觉扣款太多无法接受，多次与王某协商但都没有达成一致意见。工人天天讨要工资，董某又无法要回工程款，深感绝望之余产生了上访的念头。工作人员耐心细致地疏导董某的情绪，表示一定给他一个合理答复。
现场取证核实损失找根据
调查组及时联系上了王某，三天后，出差回来的王某带着厂房照片和扣款明细来到镇信访办配合调查。经过深入了解，工作人员认为，工程建设确实存在不达标情况，王某扣款有一定道理，但是质量问题是否如王某描述的那么严重，他的扣款数额是否合理还需进一步查证。
调查组安排专业人员和王某一起到现场勘测了解工程情况。回来后，调查组立即召开专题研判会，一一列出发现的问题，逐项分析扣款金额，经过认真核算，确认王某给出的扣款数额明显高于实际损失。
反复协调达成协议双满意
3月20日上午，调查组组织了信访事项协调会。调解中，董某和王某情绪都非常激动，双双坚持自己的意见，毫不退让，调解陷入僵局。
为打破僵局，工作人员一方面缓和两人的激动情绪，以公正平和的态度进行疏导；另一方面，站在法律层面对信访事项进行分析。调查组指出，如果调解不成，此事只能通过法律渠道来解决，但是厂房开建时双方没有签订正规合同，对于质量问题更没有进行详尽的约定。通过诉讼来解决，双方都存在取证难的问题，况且诉讼过程费时、费心，还会产生新的费用，最终结果只能是两败俱伤。所以，最好的办法是双方各退一步，找一个都能接受的方案把问题解决了。在工作人员苦口婆心地解释劝说下，激烈的争论局面逐步得到控制。董某表示可以不去上级部门上访，同意协商解决。王某也感觉调查组分析的有道理，诉讼必然耽误厂房的使用，影响生产，也同意继续通过协商来解决。
就这样，调查组不厌其烦地进行沟通，经过多达二十余次的反复协调，双方就扣款金额和支付剩余工程款等问题达成了一致意见。在调查组工作人员的见证下，双方签订协议，约定因工程质量问题，王某扣除工程款2.6万元，剩余30多万元尾款分三个月付清。6月份，工程款全部结清，董某如数给工人支付了工资，该信访事项得到圆满解决。
