河南商报记者杨益莹
快递，是老百姓日常生活中再熟悉不过的东西。近些年来，我国快递行业发展迅猛，随之而来的问题也层出不穷。
5月1日起，我国首部快递业行政法规《快递暂行条例》（以下简称《条例》）开始施行。对于快递各个环节的问题，《条例》中都有明确的规定。
【背景】
我国快递业发展迅速
中国是快递大国，2017年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，年均增长达到42%。2017年快递业务收入近5000亿元，是2007年的14.5倍，年均增幅达30.6%。
同时，中国快递业务量已经连续4年位居世界第一，每年新增就业20万人，包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。
在发展过程中，快递业仍面临制度层面的现实问题，快递车辆通行难，快件集散、分拣等基础设施薄弱，末端网点法律地位不明晰，快递加盟等经营秩序需进一步规范，有关服务规则不够明确，寄递渠道安全压力较大，亟须制定行政法规予以规范和保障。
【解读】
新规定的这些内容
和消费者密不可分
重点一：泄露消费者信息最高罚10万元
不少消费者在收发快递时，会担心自己的个人信息遭到泄露。针对这一内容，《条例》中有专门的规定。
《条例》禁止在快递运单上记录不必要的信息，减少个人信息泄露的风险点；对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。而对于私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖、非法检查他人快件或者非法扣留快件的，一般情节的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
重点二：快递受损，可以这样索赔
另外消费者比较关注的一个问题是，平时收快递时会遇到快件被损坏的情况，特别是一些贵重和易碎物品更容易遇到这种问题，该怎么办呢？
《条例》规定，消费者的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，消费者可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿，也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。
另外，还要求快递服务企业提供统一的投诉处理服务，规定在7日内予以处理并告知用户，并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。
同时，引入快件损失赔偿商业保险，条例鼓励保险公司开发相关责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保，让用户多一层赔付保障。
重点三：消费者有权要求快递送货上门
随着快递量越来越大，大家对快递配送服务的要求也越来越高。
首先是在快递处理环节，《条例》强化了快件处理操作规范。明确要求企业规范操作，防止造成快件损毁，并衔接了运送特定物品的特殊规定，指引企业在操作中采取有效措施保障快件安全。这一规定肯定了“不着地、不抛件”的管理要求，进一步防范“野蛮操作”。
其次是在配送环节，明确了投递和验收规则，从行政法规层面肯定了快件收件人指定代收人的实践做法，并规定当面验收是收件人、代收人的权利，要求企业告知收件人或者代收人当面验收。
也就是说，消费者有权要求快递配送人员送货上门。而在平时，经常发生快递员不经允许，直接把快件放在快递柜或者快递驿站的情况以后将是不合规的。
另外，《条例》补充了无法投递快件的处理规则。允许快递服务企业根据寄件人要求处理无法投递的快件，细化了无法投递又无法退回快件的处理程序，明确了有关部门和企业的责任。
重点四：以后寄快递，记得带上身份证
以前在寄快递时，很少会有工作人员要求消费者出示身份证的。以后，消费者在寄快递时，要记得带上身份证。
《条例》对这一行为有了新的要求：除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。
寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。
【快递公司】
安排员工学习贯彻
《条例》内容
对于《条例》的内容，多家快递公司表示正在学习贯彻当中。
河南省圆通速递办公室经理侯羽羽告诉河南商报记者，“公司正在自上而下组织学习《条例》的内容。对于《条例》中大家比较关注的消费者有权要求快递员送货上门的内容，其实一直以来我们对快递员的要求都是这样的。如果要把快件放进快递柜，必须先征得用户的同意。《条例》施行后，我们会加大对快递配送等各个环节的要求。”
中通速递河南分公司工作人员姚先生告诉河南商报记者，对于《条例》中的许多内容，公司一直是按照高标准来要求员工的。《条例》施行后，公司也会继续学习和落实《条例》内容。
