华龙网11月19日17时讯（首席记者 徐焱） 本月初召开的民营企业座谈会上，提出了支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度；本月9日，重庆召开了全市民营企业座谈会暨走访服务民营企业动员会，强调深入推进民营经济高质量新发展。对于机构改革后新成立的重庆市市场监督管理局，将如何进一步营造民营经济发展良好环境？将怎样帮助解决民营经济发展难题？在大力支持民营企业发展壮大方面又有哪些政策举措？今（19）日，重庆市市场监督管理局党组书记、局长唐英瑜接受记者采访时回答了相关问题。
问：结合新成立的市场监管局的职能，将如何贯彻落实民营企业座谈会上提出的6项措施？
唐英瑜：民营企业座谈会上提出的支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，不仅让民营企业吃了“定心丸”，更是民营经济健康发展的“指南针”。6项举措务实具体、深入全面，具有很强的针对性、可操作性，深刻体现了党中央对民营企业发展的重视、关心和支持。
新组建的市市场监管局作为全市民营企业在市场准入、发展壮大过程中的重要支持者和政务服务提供者，这6个方面可以说都和我们息息相关，服务全市民营企业发展壮大我们责无旁贷。因此，将抓紧整合完善支持民营经济发展的政策措施，更好发挥大市场的监管和服务职能作用，帮助解决民营经济发展面临的办事难、创新难、维权难、负担重等瓶颈问题，以实际行动支持民营企业发展壮大，服务民营经济高质量新发展。
这当中尤其要处理好几个关系。一是要处理好监管与服务的关系。要始终坚持以人民为中心，既要加强监管、守住安全底线，更要强化服务、促进高质量发展，最终惠及民生。
二是要处理好守成与创新的关系。机构改革首先要改的就是思想认识，必须紧跟经济社会发展形势，着力推动监管理念创新、监管方式创新、监管手段创新，更加强化法规制度保障、体制机制保障、人才队伍保障，努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。
三是要处理好出政策与抓落实的关系。出台支持民营经济发展的措施很重要，但出千条不如落实一条，更重要的是把各项精神和安排部署落到实处，切实增强人民群众的获得感。
四是要处理好清亲政商关系。市场监管集行政许可、监管、执法于一体，必须要加强党风廉政建设，坚持原则，守住清正廉洁的底线。但也不能脱离群众、脱离企业，要敢于担当、敢于服务，畅通与民营企业的沟通渠道，积极主动解决民营企业发展中的瓶颈难题。
问：机构改革后新成立的市场监管局对于促进民营经济发展将带来哪些好处？
唐英瑜：市场监管是发展市场经济进程中政府的重要职能，加强和改善市场监管是政府机构职能调整优化的重要方向。深化市场监管体制改革，成立新的市场监管局，本身就是完善市场监管体制的重要举措。民营经济作为市场经济的重要组成部分，越是要健康发展，越是需要加强市场监管，越是需要构建完善的市场监管机构和监管体制。
统一市场监管，将政府对生产领域的质量监管、流通领域的工商监管、生产和流通领域的食品药品监管、价格监管、知识产权保护、反垄断等六大市场监管职能归一，统一监管、综合执法，实现一支队伍管市场，从体制机制上消除“九龙治水”的弊端，充分利用统一监管和综合行政执法覆盖全市的优势，解决多部门监督管理的职能交叉、互相扯皮、监督管理不到位的问题，切实履行政府市场监管的基本职责，提高监管效率、降低监管成本、减轻企业负担，有利于全市统一大市场的繁荣发展。
近期，我们通过职能整合大力压缩企业开办时间，已将企业设立登记、刻制公章开办环节办结时间从超过10个工作日压缩至5个工作日以内，其中，除需实质性审查外的设立登记不超过3个工作日就可完成，切切实实让老百姓感受到了方便快捷。另外，从11月10日起，我市全面推行证照分离改革，进一步解决“准入不准营”的问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。
问：对于重庆刚刚出台的促进民营经济发展的新政，市场监管局出台了哪些具体的实施细则？未来将采取怎样的方法和手段进一步落实见效？
唐英瑜：市委市政府对民营企业发展高度重视，今年7月就专题召开了全市民营经济发展大会，出台了一系列实在管用的措施，吹响了全市服务民营经济发展的冲锋号。
我们对市委市政府赋予原工商、质监、食药监和知识产权四个大的板块的任务进行了梳理，需要市场监管部门牵头落实的有探索审慎监管、打通部门“信息孤岛”、促进微企孵化平台提档升级、积极培育各类民营市场主体、鼓励支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”、加大对侵犯民营企业知识产权犯罪的打击力度等6项，需要配合完成的有全面清理并公布各级行政权力清单、推进政务服务事项清理、全渝通办等17项，件件务实，落实到位将极大增强民营企业的获得感。
在机构改革前，原工商、质监、食药监和知识产权系统都按照市委市政府的要求拉单列表、逐条细化，原工商系统细化了33条措施、质监系统研究了30条措施、食药监系统制定了20条措施，坚决把市委市政府对民营经济的支持和服务落到实处，也取得了实实在在的成效。比如，已将全市226项前置审批项目压缩为28项，对677项行政审批事项进行清理，其中211项注册登记后置审批事项；已将食品药品领域26项行政许可纳入“全渝通办”；已对3C认证实施“三合一”联合评审，办证周期由3个月压缩到1个月等。
市市场监管局成立后，我们紧紧扭住保安全、促发展、惠民生，密切联系当前工作实际和发展实际，坚持问题导向，注重精准施策，进一步细化实化支持民营企业发展壮大的具体措施，持续深化商事制度改革、着力“减证照、压许可”，强化竞争政策实施、营造公平竞争环境，积极推进“互联网+市场监管”，大力优化政务服务、减轻企业负担，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给民营企业发展创造充足市场空间。
问：在参加全市民营企业座谈会暨走访服务民营企业动员会后有哪些感想？对支持民营经济发展有哪些建议？
唐英瑜：作为全市民营企业座谈会的与会代表，我有三点感受特别突出：一是深切感受到市委市政府对民营经济发展的高度重视和大力支持。市委市政府举全市之力支持民营经济发展，充分体现了市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、大力支持民营企业发展壮大的坚定政治自觉和鲜明政治态度。二是深切感受到全市民营企业对健康发展的热切期盼和坚定信心。三是深切感受到了市市场监管局的责任和压力。
我们能不能加快完成机构改革，实现市场监管职能从“物理整合”到“化学融合”，真正构建适应民营经济发展需要的覆盖生产、流通、消费全过程的大市场监管体系，大力支持民营企业的发展壮大，显得紧迫而重要。这也是市委市政府对我们的要求、人民群众对我们的期盼，所以我们也倍感使命光荣、责任重大。
对我市支持民营经济发展的建议，我认为只有两个字，就是“落实”。千招万招，不抓落实就是虚招。支持民营经济发展的方向已经明确、要求已经明晰，市市场监管局将深入学习贯彻民营企业座谈会上的重要精神，按照全市民营企业座谈会的部署安排，进一步增强推动民营企业走向更加广阔舞台的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，不折不扣、扎扎实实，以“钉钉子”的精神，把大力支持民营经济发展壮大的每项要求、每项措施、每项工作落细、落实、落地，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
