蹇泽西
人物档案
蹇泽西：
市人大代表，石柱县委书记。
2016年脱贫成绩单
脱贫35个村、2.93万人。
目前还有20个村、1万人没有脱贫。
扶贫要扶志，脱贫要脱根。
作为国家扶贫工作重点县之一，石柱今年要脱贫摘帽。脱贫攻坚如何脱根？
昨日，市人大代表、石柱县委书记蹇泽西接受重庆晨报记者专访时表示，脱贫靠“兜底”是短期治标，以发展产业为核心长效脱贫才是治本。
脱贫的难点
“增收产业不稳固，脱贫致富能力不足”
重庆晨报：石柱是全市14个国家扶贫工作重点县之一，脱贫攻坚工作主要面临哪些困难和问题？
蹇泽西：经过全县上下多年的努力，石柱的基础设施建设日趋完善，产业发展也初见成效，但脱贫攻坚仍然任务很重，压力不轻。
一是农村贫困面广、贫困程度深。通过2014年底精准识别，我县共有贫困村85个、贫困人口6万人。经过前两年努力，目前还有20个村、1万人没有脱贫。
二是致贫原因复杂。因病致贫占32.2%，因学致贫占32.3%，缺技术致贫占15.5%，其他原因致贫占20%。
三是贫困户增收产业不稳固，总体收入水平较低，脱贫致富能力不足。
四是农村基础设施依然薄弱。特别是道路、饮水欠账较多，教育、医疗卫生等公共服务仍需加强。
近几年来，石柱县充分依托中央和市里的扶贫政策支持，加快基础设施建设；成立特色产业中心，重点加大对辣椒、莼菜、长毛兔、黄连为主的中药材等传统产业的培育发展力度。为深入开展脱贫攻坚工作打下了良好的基础。
从我们的实际走访调研、切身观察感受来讲，有的老百姓存在两个方面的问题：一是部分群众存在“等靠要”的思想，等着“兜底”；二是茫然，不知道干什么、怎么干。
这也侧面反映出有的基层干部帮扶工作有欠缺。
脱贫首先要转变思想
“从要我脱贫到我要脱贫”
重庆晨报：石柱怎么来解决这些困难？
蹇泽西：在脱贫攻坚这场战役中，我们将思想转变放在了首位。这里说的思想转变，一是干部思想的转变；二是贫困群众的思想转变。
2016年，我们深入贯彻中央及市委、市政府决策部署，按照孙政才书记“石柱脱贫攻坚要努力走在全市前列”的指示要求，切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，着力推进脱贫攻坚实现“五个转变”。
即由常规性重点工作向全局性中心工作转变、由粗放式面上扶持向精准式到户扶贫转变、由短期性突击增收脱贫向长效性稳定增收脱贫转变、由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变、贫困户由主要依靠帮扶向自力更生转变。
这“五个转变”，为解决思想认识不够、扶贫措施不准、长效机制不稳、内生动力不足的问题提供了方向。
重庆晨报：“五个转变”带来了什么变化？
蹇泽西：以改善干群关系为例，通过“五个转变”，老百姓和帮扶干部从思想到行动都有了较大的转变。
我们要求干部“三在村”：每个月三分之二的时间吃在村、住在村、干在村，以脱贫为导向，要真心实意帮助老百姓，不脱贫不要回来。通过积极的引导，老百姓也由“要我脱贫”的思想转变为“我要脱贫”。既激发了干部的精气神，又激励了老百姓自力更生。
“兜底”只能治标发展产业才能“治本”
“确保每个村有1-2个增收产业”
重庆晨报：你提到发展产业才能“治本”，石柱怎么确保贫困群众彻底脱掉贫根？
蹇泽西：脱贫攻坚关键在于找到症结，结合实际情况进行创新。
如果靠“兜底”只能治标，关键还得治本。治本靠什么，还得靠产业。
石柱坚持把产业扶贫作为重中之重来抓，引进、组织、成立家庭农场、龙头企业，建立经营主体与贫困户利益联结长效机制，确保每个村有1-2个增收产业。
综合考虑种养习惯、产业特性等因素，在全县规划以辣椒为主的调味品、以黄连为主的中药材、以兔业为主的草食牲畜、以莼菜为主的高山果蔬等特色产业，形成规模化特色产业扶贫集群。并采取“公司贫困户”、“专业合作社 贫困户”、“家庭农场贫困户”的方式，让贫困村、贫困户参与特色产业发展，实现每个贫困村都有1-2个产业覆盖、每个贫困户都有1个增收项目。
去年，组织引导6219户贫困户种植辣椒，2686户贫困户种植黄连为主中药材，299户贫困户种植烤烟，990户贫困户种植莼菜为主高山蔬菜；663户贫困户养殖兔子6万只，1387户贫困户养殖中蜂2.2万群。
重庆晨报：效果如何？
蹇泽西：目前已实施资产收益项目31个，投资达到了3000万元；正在审批项目285个，投资上亿元。这些项目可望带动8618户稳定增收、长效脱贫。
比如截至去年9月，黄水镇生产加工莼菜的龙头企业潘婆婆公司新增效益2200万元，农户户平均收入3万元以上，农户累计脱贫520余户。
脱贫效果委托第三方评估
“排名靠后约谈乡镇负责人”
重庆晨报：据我们了解，石柱在全市率先推行了第三方评估机制。
蹇泽西：脱贫攻坚工作干得怎么样，一定要有社会评价机制，请第三方来评估，找问题。
我们委托第三方机构，通过“一谈三看四查八问”，对33个乡镇（街道）脱贫工作进行中期和年终评估验收，采取据实排名、问责约谈、挂单整改等措施，给足压力，压实责任。
“一谈三看四查八问”即与乡村干部座谈了解扶贫工作开展情况；
看贫困户住房状况、基层基础规范化建设及驻村工作队工作情况；
查户口簿、直补卡、各类档案（重点为到户档案）及信息系统；
问贫困户的基本情况、精准识别情况、务工状况、产业发展及收支情况、结对帮扶成效情况、贫困农户满意度等8个方面。
去年，石柱在全县抽取66个村、1320户贫困户为评估样本，进村入户分别开展了中期评估和年终验收自查。
重庆晨报：评价情况如何？
蹇泽西：从2016年6月中期评估结果看，33个乡镇（街道）最高97.43分，最低84.37分，综合评价平均得分达到91.5分。
重庆晨报：评价结果如何运用？
蹇泽西：结果运用包括建立台账，联系乡镇的县领导负责挂账督察整改；将排名全县通报；对排名后8位的乡镇负责人，由县纪委、组织部联合约谈。
记者 陈翔
