从2017年4月底开始,东城区龙潭街道的10条大街、86条小巷陆续有了“小巷管家”。这些来自社区的热心志愿者日夜巡查,传递社情民意,劝阻不文明行为,成为了“街巷长”的左膀右臂,有效调动了地区居民参与社区建设的积极性,推动了城市基层治理,为解决城市精细化管理最后一百米难题提供了新思路。
目前,“小巷管家”已在东城区范围内进行推广。截至8月底,东城区“小巷管家”达1999人,覆盖了全区19个街道或地区的178条主要大街、1005条背街小巷。
坚持党建引领实现多元化参与
在首都核心区“百街千巷”环境整治提升专项行动中,龙潭街道根据地区街巷特点,在狠抓环境整治的同时,坚持以党建为引领、推动共建共享,着力改变传统的自上而下的街区治理模式,实行“一街多管家、一巷一管家”,招募社区党员、群众任职“小巷管家”。
作为“街巷长”的助手,“小巷管家”发挥了对街巷了解、群众基础好的优势,有效弥补了“街巷长”在及时准确发现辖区环境问题、跟踪反馈居民需求等方面存在的短板,对认领小巷开展日常巡访、劝阻违法和不文明行为、宣传家庭美德和社会公德、动员组织居民建立自治组织等,实现了社区街巷面貌“如何提升”“打造成什么样”“用什么方法提升”由居民做主。
注重发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。龙潭街道“小巷管家”中党员的比例超过了50%,结合社区党员先锋队、党员先锋岗等载体,充分发挥党员的骨干和示范作用,搭建起街道社区党组织同党员、群众沟通联系的桥梁,以点带面,引导广大群众和各方力量积极支持、共同参与。
目前,“小巷管家”除了居民作为主体之外,还吸引带动了7个社会组织、2家驻区单位的相关人员以及24名区人大代表、4名区政协委员参与其中,极大提升了地区参与“百街千巷”环境整治提升专项行动的受众面和参与度。
管家齐上阵共建共享显锋芒
所谓“管家”,即把街巷当成“家”来经营,每一位成员,都有责任、有义务、有权利参与街巷的治理,履行好家庭成员的责任,把家里的事“管”好,促进“家”氛围的营造。
“小巷管家”大多来自于居民,如何让大家把“家”管好,街道工委总结了“巡、访、做、报、记、刷”的六字工作经。
利用“小巷管家”微信群,通过随手做、实时报,提高了发现问题、解决问题的实效性,实现了街巷长、副街巷长及“小巷管家”间的信息互通、相互促进和监督反馈的良性循环。“小巷管家”上岗运行以来,共巡访16263小时,通过“小巷管家”随手做,清理乱贴乱画、码放自行车、捡拾垃圾狗粪、劝导不文明行为、调解邻里纠纷5大类2606件事项;通过“小巷管家”上报解决占道经营、堆物堆料、群租房、无照游商、新生违法建设等环境秩序问题1102件。
经过三个多月的运行,“小巷管家”队伍中也涌现了一批典型人物和典型事例,发挥了较好的示范引领作用。如:安化楼社区的“小巷管家”朱桂椿手绘小巷地图,详细标注了小巷内违建位置、违建相对人、树木位置、商铺位置,小巷的基本情况一目了然。
保障机制落实到位彰显管家作用
建立招募培训制度。利用微博、微信、街道报、社区宣传栏、横幅、海报等发布“小巷管家”招募令,不设年龄、性别、学历等门槛限制,鼓励、引导热衷公益事业、熟悉街巷情况、群众基础良好、了解法律法规、关心城市管理、时间精力充裕的市民主动报名“小巷管家”,认领街巷,自4月25日启动以来,街道共招募聘任居民“小巷管家”119人。
建立信息台账制度。以街、巷为单位建立微信群、QQ群,采取“一包、一册、一台账、一卡”工作方法,实施“日巡、周查、月评、季通报”。
建立管理激励制度。街道制定《小巷管家管理制度》,内容涵盖了“小巷管家”的招募、日常管理、工作职责、工作流程、退出和调整机制。
龙潭街道“小巷管家”工作,曾获市委书记蔡奇同志两次批示:“东城小巷管家好”“东城区龙潭街道的小巷管家有利居民参与家门口的环境治理,值得提倡”,这是对该项工作的充分肯定,也是一种鞭策和激励。目前龙潭街道已经有了小巷管家的可持续发展战略,未来,街道将把“小巷管家”与居民议事厅、区域化党建、志愿服务组织培育发展相结合,进一步深化“小巷管家”各项工作,探索首都核心区城市基层治理新路径,不断提升地区群众幸福感和获得感。
小巷管家的日常
“每日巡”
对照“十无”标准,对街、巷的环境卫生、违法违规设施、车辆乱停乱放、乱堆垃圾等环境秩序问题和社会秩序稳定问题,每天进行巡视。
“经常访”
对居民、单位、门店经常性走访,了解基本情况,收集意见建议和服务需求。对空巢老人、残疾人家庭、困难群众重点走访。
“随手做”
对倚门售货、车辆乱停乱放、堆物堆料等不文明及时进行劝阻,遇乱贴小广告、路边狗粪垃圾、乱停乱放自行车时,随时进行清理和整理码放。
“实时报”
针对自己力不能及的,如新生违法违规建设、开墙打洞、私装地锁、无照经营等事项,经劝阻无效,及时上报街巷长,对市政、环境设施等出现危害公共安全的事项直接报告街道相关部门。
“及时记”
对巡访情况进行详细的记录,并对已经记录在册的问题进行跟踪反馈,及时对基础台账进行更新。
“按时刷”
把“小巷管家”纳入街道志愿者队伍,配发志愿服务卡,在结束每日巡访工作后,携带巡访记录到所在社区进行刷卡和备案登记,享受日常志愿服务双倍积分奖励,实现“小巷管家”志愿行为的规范管理和公益激励。