原标题：直面热点问题共促洱海保护——大理市创新开展人大代表专题询问侧记
“人民群众普遍反映的污水管网管径偏小问题是否存在？如何尽快完善已建成村落污水处理设施稳定达标排放？”市人大代表、下关镇龙泉村委会主任白向东第一个在会上发起了询问。
“我是市建设局专职副书记杨振超，这个问题我来回答。”大家将目光集聚到声音来源处，听杨振超娓娓道来，了解到全市农村污水管网的粗细是根据居民居住、生产生活所产生的污水量严格计算后进行设计的，能够满足收集需要。随着杨振超对全市污水管网设计、施工进展和使用管理情况等的详细介绍，与会人员进一步了解了全市污水管网实情。
“我对回答表示满意。”白向东发言刚落。杨金华代表又开始了下一个问题的询问：“目前农村四水收集率达到多少？存在哪些问题？怎样解决污水管网覆盖后的雨污分流问题”？……
这是继大理市实施洱海保护治理“七大行动”取得阶段性成效之后，近日在全市洱海生态环境保护“三线”划定生态搬迁等工作如火如荼展开之际，大理市人大常委会和市委组织部联合组织部分州、市党代表和人大代表，对洱海环湖截污治污工程运行情况进行调研视察，在实地查看、现场听介绍、听取市政府关于大理市截污治污体系建设情况汇报的基础上，召开反馈会，“两代表”根据调研及平时了解的情况，现场对政府相关部门进行询问的场景。
代表们一个接一个对“污水管网管径大小、农村四水收集和雨污分流、PPP项目运营管理机制、增强湿地库塘净化减排效果、入湖河道水质改善”等方面的问题进行了专门询问，市政府相关部门或项目负责人进行了回答，他们言之凿凿、态度诚恳、用数据说话，加上熟悉情况，基本实现答到要害，没有回答不出或答非所问的尴尬场面，现场也没有“脸红不敢问”“心跳不敢答”的紧张气氛，达到了了解实情、增进理解、统一思想、出谋划策的作用，对《大理市截污治污体系建设情况视察报告》的形成起到了很好的作用，提出的意见建议将有力助推市政府及相关职能部门尽快出台、完善有关制度措施，进一步解决洱海环湖截污治污工程体系建设“最后一公里”问题。
专题询问是询问的衍生与拓展，是各级人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作，以会议形式集中开展的专门询问活动，具有法定性、公开性、针对性、互动性、时效性等特点，是一种合法有效的监督形式。近年来，大理市人大常委会不断探索采用询问的形式推进监督工作的深入开展，不定期有以上类似场景出现，取得了一定的积极效果。
为克服各种人为因素的干扰和怕得罪人的思想影响，增加专题询问的“辣味”和针对性，市人大常委会精心谋划、积极探索和创新方式方法，本次专题询问呈现出以下五个特点：
一是闭卷型询问，增强严肃性。本次询问事先未告知政府相关职能部门或项目负责人，采用闭卷答题的方式，使被询问部门增添了一定的压力和敬畏感，也增强了专题询问的严肃性和权威性。
二是联合型询问，增强影响力。本次调研视察创新方式，首次采用了党代表和人大代表联合开展活动的方式，参加活动的“两代表”人数较多，人员范围较广，专题询问由“两代表”共同完成，进一步增强了专题询问的影响力。
三是聚焦型询问，增强针对性。本次人大代表提问，围绕群众普遍关心、反映多、疑问多的相关问题进行，做到既敢于问、善于问，又问得精准、问出实况。对于回答者说不清或代表认为答复不满意的，会议要求由回答部门会后提交专门报告，根据实况，人大代表还可以继续进行追问，直到满意为止。这一做法进一步增强了专题询问的针对性和强制性。
四是自发型询问，增强民主性。在开展专题询问时，为活跃现场气氛，尊重与会人员的提问权利，会议留出了一定的时间开展讨论交流，其他代表和与会人员也踊跃发言、积极提问，既充分发扬了民主，让代表充分享有监督权、知情权和询问权，也避免了专题询问刻板化、拘谨化和形式化。
五是落实型询问，增强实效性。专题询问始于问，但决不应止于“答”，更重要的是相关职能部门要言行一致、立行立改、落实到位。市人大常委会一方面要求市政府及有关部门要正视不足，对代表提出的意见及时进行研究和处理，认真吸纳，信守承诺，强化整改落实；另一方面也表示将进一步强化跟踪督办和监督工作，敢于动真格，力促各项工作取得实效。（通讯员洪莉芹）
