信网12月28日讯 衣食住行，“住”是民生改善的基础，是家庭安乐、社会稳定的基本条件。今年以来，市城乡建设委深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的新期待，以突出做好棚户区改造等市办实事为抓手，持续用力、久久为功，不断改善城乡居民的生活条件和居住环境，实现从“住有所居”到“住有宜居”的跨越。从“住有所居”到“住有宜居”，虽然只有一字之差，背后却是岛城市民实实在在的获得感。居住条件的改善，也将助力青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，在实现现代化新征程中率先走在前列。
棚户区改造：让更多群众“住有宜居”
市民矫洪军家住市北区开平路22号水清新居小区，小区环境优美、配套完善，房子有71平方米，布置得十分温馨，老两口住在里面真是又大又宽敞。“原先我们住的老楼是1975年盖的职工宿舍，只有20.5平方米，在里头住了半辈子。”几年前，矫洪军家所在的片区进行了棚户区改造，矫洪军添上了15万元，“换来”了这栋大房子。“现在住在这边真是以前做梦也不敢想，小区环境好、很安静，风景也好，住起来特别舒心。”
城阳区仙家寨社区棚改项目改造前后对比
棚户区改造事关经济发展、民生改善、社会和谐。我市一直坚持将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”，自2013年起每年都将其列为向市民承诺必须完成的市办实事，截至目前已实施22.4万套。2018年全市计划启动棚户区改造3.5万套(户)，截至目前，已完成41248套(户)，占年计划的117.9%，提前超额完成年度目标任务。
为确保棚改工作顺利推进，市城乡建设委定期召开棚改专题会议，加强与财政、规划、国土等部门联动，协调解决实际困难和问题，合力做好综合协调服务工作。2018年我市通过各种渠道积极筹措棚改资金，共争取中央补助资金4亿元，目前已拨付各区市财政;通过发行棚改专项债券筹措资金103亿元，发行量及发行速度均位居全省第1位，其中发行量占全省贷款总量的15.7%。通过近年来的棚户区改造，居民居住质量不断提高，城市人居环境持续改善，城市空间不断拓展，综合基础配套设施覆盖范围也不断扩大、功能显著提升，成为“宜居青岛”建设的重要推动力。
节能保暖工程：让群众感受到城市的温度热度
“去年冬天开暖气也没觉得暖和，今年冬天就暖和多了，在家里穿着单衣也没问题。”在市南区弘信海滨新村小区，64岁的居民李清梅家中十分温暖舒适。她告诉记者，节能保暖工程为自己所住的居民楼贴上了保温层，家里暖和了许多，屋里的温度明显提高了3℃～4℃。据介绍，弘信海滨新村小区建成于1997年，小区共有住宅楼6栋，居民270余户。因小区建成时间较长，道路年久失修、损坏严重，影响居民出行。此次改造不仅对外墙进行了节能保暖改造，还对该小区的道路进行了铺装，通过整治改造，改善了小区环境，居民出行难的问题也得以解决。
市南区江西路33号节能保暖改造前后对比
节能保暖工程作为民生保障项目，社会关注高、牵扯面广、资金需求大，顺利推进的关键是资金问题。市城乡建设委会同市财政局等相关部门及各区市政府，以“促环保、惠民生”为根本宗旨，采用“先干后奖”市场化改造模式，重点从管理体系、奖励机制等方面入手，充分引入社会资本投资节能改造，从而实现提速增效、改善民生的目标。在工作推进中，注重建立长效管理机制，督促各区市夯实组织管理主体责任，集中力量加快项目建设进度，确保按期完成年度目标任务。
截至12月底，节能保暖改造工程已开工553.5万平方米，其中531.7万平方米已完工，占年计划的106.3%，超额完成年度目标任务。全年惠及居民约6.6万户，室内温度冬季提高3-5℃，夏季降低2-3℃，居住舒适度提升明显;从根本上解决墙体结露、霉变及破损等问题，城市环境更加整洁靓丽;每年可节省燃煤约2.7万吨，减排二氧化碳约7.2万吨。
农村危房改造：改善困难群众居住条件
今年，得益于农村危房改造的好政策，我市农村又有不少困难群众告别了危房，住进了宽敞亮堂的新房子。实施农村危房改造是政府密切群众联系、关注民生、创建和谐社会的重要举措。农村危房改造坚持“三最原则”，即“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全”的要求，改善困难农民群众基本的住房条件和居住环境。改造针对的对象有农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人群、贫困残疾人家庭四类困难群体，主要改造方式有拆除重建、修缮加固两种方式。危房改造以农户自建为主，尊重农民意愿，由困难农户提出改造申请，政府积极引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。农村危房改造帮助危改农户改造建设最基本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，坚持公开公平的改造程序。
市政府一直高度重视农村危房改造，按照市办实事要求，今年我市共计划改造1200户，分布于西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市，在多方的共同努力下，相关工作于11月底全面完成。通过实施农村危房改造，极大地改善了农村困难群体的住房安全和住房条件，让他们更多地体会到党和政府的温暖，进一步密切党群关系和干群关系，促进了农村社会的和谐与稳定，取得了良好的社会效益。
