江苏灌南县农业综合开发项目管理有“新招”

近日，笔者为进一步了解灌南县农业综合开发项目资金管理，特到县财政局采访农财科科长张乃成，张科长说：“我们对农业综合开发项目资金管理主要依据《江苏省财政监督条例》和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 （财政部第84号令），具体做法就是保重点、抓完善、重整和、严监督”。

保重点。重点保障高标准农田建设，提升农业综合生产能力，乡镇要集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，同时加强重点中型灌区节水配套改造项目建设，全面改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，为现代农业发展夯实基础抓完善。完善农发资金管理制度，进一步完善奖优罚劣激励竞争的资金分配机制，并将工作质量考评和项目绩效评价结果作为资金分配的重要依据，尝试建立奖优罚劣激励竞争的资金分配机制，引导资金向管理工作水平高、项目建设成效显著的乡镇倾斜，全面提升农业综合开发绩效管理水平。

重整合。为避免财政资金形式上整合造成的部门间互相推诿，扯皮现象发生，只有明确责任，才能充分调动部门的工作积极性，且于涉农各部门资金的建设标准、管理方式、开支范围、验收要求各有不同，整合后存在上级验收标准不一的问题，这就要求尊重参整部门的自身规定，调动各方积极性，提升整合效果，将农业综合开发资金管理和项目管理有机结合，按预算确定项目规模管理资金，立项时严格遵循立项程序，同时引入竞争机制，农民群众参与积极性高、呼声高的优先立项。

严监管。坚持上下联动，加大检查对象的覆盖面，进一步提升对开发区域抽查比例，突出重点领域的专项核查，并加强与监察部门的合作，所有项目竣工验收前，做好跟踪监督审计，查漏补缺，确保监督效果，拓展评价内容，内容包括资金使用管理、项目建设任务及主要经济指标完成情况、工程运行管护等方面的绩效评价，实现监督内容全覆盖，监督手段多元化，确保资金使用效益。(穆 轲)