信网12月3日讯为更好的服务创业创新型企业发展，破解“老办法管制新业态”难题，2019年6月14日，青岛市市场监管局出台了《关于服务全市经济发展实施包容审慎监管的指导意见》，对新经济业态实施包容审慎监管，支持、鼓励、引导、规范、促进创业创新型企业健康发展。
《意见》从市场营商环境、执法监管机制、风险管控体系三个方面，制定了十二项措施，对于初创企业和随着经济发展不断涌现的新业态、新模式，持包容审慎的态度，推进营商环境建设。《意见》明确了建立“容错”机制，对企业的非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，应当先行告诫说理，责令限期改正，指导企业自觉纠正违法行为。审慎行使行政处罚裁量权，对企业立案查处的，坚持处罚与教育相结合原则，按照《行政处罚法》和总局、省局有关自由裁量权使用规定，对符合法定从轻、减轻情形的，依法从轻或减轻行政处罚。
《意见》实施以来，共查处首次轻微违法不予处罚案件125起，依法从轻或减轻行政处罚87起，本着履职到位的原则，执法人员对相关企业进行了行政指导。通过加强规范指导，建立包容审慎执法机制等柔性监管方式，规范企业依法经营，主动引导企业特别是创业的小微企业良性发展，为新技术、新产业、新业态、新模式发展营造良好生态环境。
审慎监管不等于不监管。在包容审慎监管同时，更要严守执法监管底线。青岛市市场监管局认真落实习近平总书记“四个最严”要求，严控“安全阀”和“红线”。一旦发生严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序，严重损害农民利益、消费者权益等违法行为，依法予以从严查处。
在营造营商环境的同时如何加强监管，维护消费者合法权益?《意见》提出，通过优化风险管理机制、推进诚信体系建设、加强信息数据监管等方式，从宏观上对市场发展规律进行把握，从微观上及时发现企业异常经营行为，聚焦风险点和薄弱环节，构建规范高效的风险管控体系，提高风险防范能力，维护消费者权益。
青岛市市场监管局通过包容审慎监管，主动服务新技术、新产业、新业态、新模式发展，全领域深层次推进“放管服”改革，为新一轮全面振兴注入新的动力引擎，助力经济提质增效。
信网记者 杜杲燃 通讯员 颜成霞
